在优化农业结构上开辟新途径

从北至南、由西到东，北大荒盛产稻米，黑土地偏爱玉米，天山南北棉田成片，黄淮海宜产小麦，长江流域稻花飘香。加快农业结构调整，促进生产力布局优化，历来是我国农业发展的战略性举措之一。习近平总书记“五新”要求明确提出，要在优化结构上开辟新途径。这是中央立足于推进中国特色新型农业现代化，对中国农业发展规律的科学把握，也是对中国现代农业发展方向的深刻思考和有力指引。
　　
　　“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。农业与生俱来便具有区域性特征和结构性特色。改革开放三十多年来，特别是新世纪以来，农业结构战略性调整取得了显著成效，形成了独具特色的产业结构、特色鲜明的区域性农产品、优势明显的农业主产区。但是，与发达国家农业相比，与其自身的使命相比，中国农业的现代化还任重道远。当前，中国农业正在经历千年未有之变局，正在面对前所未有的机遇和挑战。从有利方面看，中国经济发展正在向小康社会全速迈进，农业产业需求的动力更强劲、空间更广阔、结构更多元；从不利条件看，农业产业区域性雷同仍然严重，农产品“多了多了、少了少了”的现象屡有显现。
　　
　　面对新机遇新情况新问题，我们必须在确保粮食安全的前提下调整农业结构，牢牢守住底线，不断改革创新，努力在优化农业结构上开辟新途径。
　　
　　在优化农业结构上开辟新途径，要由“内部优化”向“内外联动”转变。城乡一体化发展，产业部门融合互动，为农业结构优化调整赋予了新的时代内涵，开辟了新的发展空间。从初级的农业种养业内部结构优化，催生和拓展出生产、加工、流通、销售等新环节，并不断向农业的深度和广度进军。优化农业结构，要大力延伸农业产业链条，形成“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式，打造全新的“第六产业”。
　　
　　在优化农业结构上开辟新途径，要由“生产导向”向“消费导向”转变。人们在满足温饱的基本需求之后，越来越关注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”。不仅要吃饱吃好，还要吃得平衡、安全和健康。优化农业结构，要瞄准市场需求，尊重消费者选择，加快“生产导向型”向“消费导向型”优化和转变，大力发展品牌农业、特色农业和绿色优质农业。
　　
　　在优化农业结构上开辟新途径，要由“全面保障”向“重点突出”转变。我国是耕地、淡水等农业资源稀缺型国家，同时又是人口大国、农产品消费大国，这就决定了粮食安全始终是现代农业发展的头等要务。把饭碗牢牢端在自己手上、饭碗里主要装自己的粮食，就要在结构上有保有压，集中力量先把最基本、最重要的保住。优化农业结构，必须从我国国情和农情出发，合理配置资源，明确农业生产的优先序，在保障粮食安全的前提下，满足居民食品多样性消费需求。
　　
　　在优化农业结构上开辟新途径，要由“传统农业”向“现代大农业”转变。农业天生是“吃饭产业”，这是农业安身立命之本。随着时代变迁和经济发展，农业的传统功能不断强化，新的功能日益彰显。优化农业结构，就要树立现代大农业观，充分利用农村青山绿水、农业田园风光，发展生物质农业、生态农业、休闲农业等新型业态。在强化农业传统的经济功能基础上，进一步发挥农业就业增收、保护生态环境、传承历史文化等多重功能。
　　
　　在优化农业结构上开辟新途径，要坚持以农业增效和农民增收为核心，大力构建优势产业区域布局和专业生产格局；要坚持市场化导向，让市场在农业资源配置中起决定性作用；要坚持政府主导，完善顶层设计，规范有序推进；要坚持农民主体，充分尊重农民意愿；要坚持创新发展，创新体制机制，在创新中求变，在创新中发展；要坚持因地制宜、因势利导，结合各地资源禀赋和战略功能定位，宜粮则粮，宜牧则牧，宜渔则渔。
　　
　　优化农业结构，事关农业现代化的兴衰成败，牵动三农事业发展全局。正是由于农业结构不断优化和深度调整，农业这一最古老最传统的产业，虽历经千百年沧桑巨变和激流涤荡，从未停息过发展和变化，并时时迸发出勃勃生机。我们要深入贯彻落实好习近平总书记的“五新”要求，紧紧依靠农业结构调整和生产力布局优化，找到持续增长新动力，发掘比较竞争新优势，开辟农业发展新空间。