给土地颁发“身份证” 确权后土地流转加速了

□本报记者 侯天仪

在全国土地承包经营权登记试点村鹿泉市黄岩村之后，从去年开始，我市在17个农业县（市）区继续推动确权试点，动员农民群众积极参与。目前，鹿泉、藁城、灵寿等11个县（市）区完成确权登记试点工作，其他也陆续进入验收阶段。

免去纠纷烦恼

土地有了“身份证”

鹿泉市的黄岩村，是农业部确定的全国土地承包经营权登记试点村，已顺利完成确权。该村多为岗坡次地，土地类别不平衡，农户之间为了耕种方便进行互换耕种。村民刘建华互换后有个担心，怕时间久了，自家的地不好要回来。

“对方要是种下了果树，短期内怕是不愿意退还。”刘建华的担心不无道理。随着农村土地承包价格上涨，加上省市各种惠农补贴的发放，土地变成了农民眼中的“香饽饽”。但是，第二轮土地承包时遗留下部分权属不清的问题，还是时而会引发土地纠纷。

“对土地进行确权登记，就能消除老百姓的担心。”黄岩村村主任刘彦中表示，该村两委干部对村民进行土地确权政策的宣讲，让大家伙儿明白，确权不是重新再分地，而是确认土地原来主人对这块面积的承包权、经营权，从法律上予以支持和保护。

黄岩村在具体确权过程中，由农户实地确认地块，村干部画出每块地的平面图，标出空间位置、面积、四至，绘制好“鱼鳞图”， 而且每块地必须要相邻地的主人到现场确认。刘彦中说，“每家地的四个面具体延伸到什么位置，都讲得很清楚。”

市农业局农经处的王红权表示，土地确权，等于给农民承包的土地办了唯一识别的“身份证”。这样，农村土地四至不清、面积不实等历史遗留问题被彻底解决，为调处农村土地承包引发的各种纠纷提供了依据，稳定了农村土地承包关系。

据了解，在黄岩村完成确权后，去年鹿泉又对黄壁庄镇东升村、北庄村、上黄壁、下黄壁四个村拓展试点，涉及9个村民小组、农户1046户，确权面积3772亩，地块2860块。确权登记工作，受到试点乡村群众热情支持，大家纷纷主动参与其中。

土地能留能转

承包大户抢着种

土地制度改革，让人多地少、土地分散的山区农业迎来契机。确权后，黄岩村村民刘建录陆续从其他村民手里承包70多亩土地，栽种上绿皮松，订单销售给园林公司。

土地确了权，地块好流转，承包大户逐渐增多。“俺们这块山场适合种经济林，通过流转扩大种植规模，逐渐发展成一个特色的种植基地，这就是土地确权颁证带来的好处！”刘建录高兴地表示。如今，黄岩村还建立了承包经营权数据库，方便经营权变更，鼓励土地向承包大户流转。目前，已有26户在系统上完成流转信息登记。

藁城市兴安镇冯村是药材专业种植村，老百姓大多从事防风、天南星的种植。不过农民们种植随意性较大，受市价影响，面积不稳定。去年，冯村的1412亩土地，每一块地都有了对应的合同和经营权证书，让土地流转提速有了基础。村党支部书记刘全明说：“土地确权，让农民明确了自己的土地经营权，开展土地流转更便捷，让土地发挥出规模效益。”

如今，该村成立了石星药材种植合作社，土地实现成区连片，集中起来统一种植、统一管理，村民也变成了社员，未来凭确权证明享受“土地红利”。

赞皇县在完成确权登记试点工作后，组建起县级土地流转交易中心，在乡镇设置土地流转管理服务中心，各村设立土地流转服务站，形成县乡村三级管理网络，通过推行流转台账、网上信息发布，促进全县范围内的土地流转工作。截至上半年，该县土地流转总面积超过5.6万亩，规模经营面积达到3.07万亩，新增家庭农场17家、农民专业合作社联合社3家。

编辑： 张小波