国际化发展助力中小企业转型升级

日前，工信部、中国银行印发《促进中小企业国际化发展五年行动计划（2016－2020年）》（以下简称《计划》）支持中小企业利用全球要素，优化资源配置，积极融入全球产业链和价值链，鼓励中小企业把国外的先进技术、优质资产、高端人才和先进管理经验引到中国，促进中小企业转型升级和技术创新。

加快走出去“步伐”

中小企业是我国经济和社会发展的重要力量，对稳增长、调结构、扩内需、惠民生具有重要的战略意义。经济有活力不仅要看大企业，关键要看中小企业。在目前全球经济都面临着下行压力的情况下，让中小企业融入经济全球化，向全球产业链、价值链的中高端迈进，利用国际国内两个市场、两种资源，培育中小企业参与国际市场竞争能力是大势所趋。

国务院发展研究中心企业研究所中小企业研究室主任王继成在接受中国经济时报记者采访时表示，中国企业尤其是大量的中小企业，都是从来料加工出口换汇起步，需要的是海外“资金”和“市场”。从大量海归技术人员回国创业，国内领先企业在全球金融危机后到海外收购兼并小型技术公司，以及国内大量的有一定实力和转型发展需要的中小企业到海外寻找适用于中国市场的技术和人才，说明目前已到了去海外拿“技术”和“人才”的阶段，这是我国企业发展阶段的一个巨大进步。

在王继成看来，《计划》聚焦海外技术和人才这两个主题，恰逢其时。

值得注意的是，我国传统产业领域中的大多数中小企业处于产业链中低端，存在高耗低效、产能过剩、产品同质化严重等问题，盈利能力依然较弱，转方式、调结构任务十分艰巨。因此，中小企业在国际化发展过程中必将面临更大的挑战和一系列亟须解决的困难、问题。

对此，王继成认为，中小企业由于其发展阶段的局限性，在发展过程中尤其是海外发展过程中，面临着在信息、资金、人才、技术等要素获取、市场拓展能力等方面的诸多挑战。“中国的大型金融机构在海外已有大规模的并购和海外网点建设，特别是中国银行，是我国开展国际业务历史最长、实力最强、海外网点最多的银行。发挥好中国银行的作用，对于促进中小企业国际化发展是一个重要的抓手。”

开展跨境专题撮合

《计划》提出五大方面十六条措施。其中包括聚焦重点产业，对符合国际产能合作、《中国制造2025》、“互联网＋”行动计划、国家产业结构调整方向的高端制造等重点行业联合开展跨境专题撮合。

“除了利用中国银行众多海外网点的信息获取优势、资金就近支持优势之外，一个重要的支持方式就是市场拓展方面的跨境撮合服务。”王继成告诉记者，日本等国家中小企业国际化发展的经验表明，海外市场中介组织机构的服务对于一个国家中小企业走出去是至关重要的，它能有效缓解中小企业国际化发展过程中的信息不对称、规模不经济等单独依靠自身发展的市场失灵问题。

中国银行相关部门负责人则表示，中国银行创新推出中小企业跨境投资撮合服务，不再是简单地给中小企业发放贷款，而是将国外优质的中小企业与国内中小企业嫁接，推动海内外中小企业互动交流，协助国内中小企业引进国外先进技术、资金和管理经验，有效促进我国产业结构升级、提高资源利用效率、减少环境污染，为中小企业扫清跨境经营面临的环境不熟、语言不通、政策不明、法律不清、融资不畅等障碍，降低中小企业进入国际市场的门槛和成本。

搭建“政银企”平台缓解融资难题

针对中小企业国际化发展面临的“融资难、融资贵”难题，《计划》提出，根据企业的业务需求和发展阶段提供金融服务。工信部将联合中国银行以及相关机构搭建“政银企”对接网络平台，改善金融服务，缓解中小企业融资难问题，促进中小企业融入全球市场。

王继成认为，中小企业“融资难、融资贵”问题的解决，关键在于遵循市场化的规律，即要有与中小企业融资业务的特点相匹配、相适应市场化金融机构如大量的中小民营银行，或要有体制内金融机构的考核激励方式改革相适应。

王继成希望，中国银行在海外分支网点的运作，能够采用更市场化的方式，解决好中小企业的海外融资问题。

工信部称，“政银企”对接网络平台主要面向高端制造、生物医药、节能环保、信息技术等重点行业的中小企业,提供产业信息服务、在线金融服务等，缓解融资难问题，方便有需求的中小企业在线提交跨境撮合意向和相关信息，融入全球市场。

此外，工信部还鼓励有条件的地方设立专项基金或投贷联动引导基金，支持国内中小企业与国外中小企业开展并购、合资、参股等合作。

转型升级以实现市场化需求为核心

“中小企业国际化发展当前阶段的关键在于，要具有或有能力获取国内市场需求的支持，毕竟中国目前的市场容量及其发展速度在全球具有至关重要的地位。”王继成告诉记者。

中国国际经济交流中心经济部部长徐洪才也表示，打铁还要自身硬，企业本身要提升经营管理的水平，公司治理的结构要优化，特别是融资的能力、市场策划的能力还有财务管理的能力等，要提高素质，政府部门、中介机构也可以提供这方面的服务等。

在徐洪才看来，中小企业更应该注重打造品牌的竞争优势。在国际市场竞争中，应该向价值链的中高端迈进，主动地融入当地竞争环境，熟悉当地的文化、法律法规、宗教、风土人情等等。要本土化、国际化相结合。在未来的五年里，中小企业在参与经济的全球化方面，特别是推动“一带一路”建设方面是大有可为的，《计划》的推出将对中小企业素质提升和中国企业在国际市场上竞争力提升大有裨益。

王继成则强调，中小企业无论是聚焦于技术市场、人才服务市场，都要以实现市场化需求为核心转型升级。