国家粮食局公告（2017年第1号）
根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）有关规定和国务院推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议精神，为推进粮食流通监管体制改革，创新监管方式，增强监管效能， 国家粮食局 制定了《 国家粮食局 “双随机一公开”监管工作细则》，现予公告。
2017年2月20日
附件
国家粮食局 “双随机一公开”监管工作细则
第一章 总则
第一条 为创新粮食流通监管方式，增强监管效能，全面推行“双随机一公开”工作，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）和国务院推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议精神，结合粮食部门工作实际，制定本细则。
第二条 本细则所称“双随机一公开”工作，是指 国家粮食局 依据《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》等有关法规规章制度赋予的职责，依法实施粮食流通监督检查时，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员并及时公开抽查情况和查处结果的活动。
第三条 国家粮食局 “双随机一公开”工作坚持依法监管、公正公开、统一管理、协同推进的原则。
第四条 国家粮食局 制定本级随机抽查事项清单，向社会公布，并根据法律法规修订情况和工作实际及时进行动态调整。建立粮食行业检查对象名录库、执法检查人员名录库，以及粮食随机抽查信息平台，明确抽查规则，规范抽查工作流程，并结合实际情况对检查对象、执法检查人员名录库进行动态调整。
第五条 按照统一归口管理、统一组织实施、统一规范程序、统一行政处罚的原则，监督检查部门牵头组织随机抽查工作，并对发现的违法违规行为提出处理意见。
第六条 粮食流通监督检查工作应按照 国家粮食局 公布的随机抽查事项清单和局领导批准的年度检查计划开展。未列入年度检查计划的，不得开展检查活动。
第二章 双随机抽查的实施
第七条 国家粮食局 根据年度粮食流通工作任务制定检查计划。需要临时增加检查任务的，由监督检查部门会同相关职能部门报局长办公会审议批准后实施。
第八条 按照确定的抽查范围、比例，根据监管对象的风险等级、信用等级等因素，采取定向或不定向方式，从粮食行业检查对象名录库中随机抽取检查对象。对于重大涉粮案件及上级交办、舆情反映的热点问题采取定向抽取方式。对一定时期内已被抽查过的检查对象，应避免重复抽查。对投诉举报多或者有严重违法违规记录的检查对象，应当提高抽查比例和频次。
第九条 开展执法检查应当成立检查组，检查组应至少有两名 国家粮食局 工作人员，实行组长负责制。检查组组长实行委派制，其他组员随机选派。与其他部门开展联合检查、组长由其他部门工作人员担任的，应随机选派 国家粮食局 工作人员参与。
第十条 从名录库中随机抽取执法检查人员，要综合考虑级别管辖、专业要求和人员在岗等情况。如存在应予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能执行检查时，应重新选派执法检查人员。
第十一条 执法检查人员应当依法依纪公正文明执法，如实记录执法检查情况，确保检查结果的合法、准确和真实。随机抽取过程应认真记录，有关资料妥善保存，实现责任可追溯。
第十二条 对于检查发现的重大违规问题，必要时可组织集中审理，明确政策界限，统一处理尺度。
第三章 随机抽查事项公开
第十三条 国家粮食局 随机抽查事项清单，应及时向社会公开。
第十四条 对不涉密的检查对象名单，按规定报批后，及时向社会公开或在一定范围内公开。
第十五条 对检查发现的违法违规行为，依法作出处理；对不属于 国家粮食局 职权范围的事项，依纪依法移送其他部门处理，处理及移送信息详细记录。在不涉密的情况下，将处理处罚结果，及时向社会公开。
第十六条 随机抽查结果、处理处罚情况与相关部门共享，建立健全粮食经营者诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，推进随机抽查信息平台与相关部门的信用信息平台互联互通，让失信者一处违规、处处受限。
第四章 附则
第十七条 针对每类抽查事项的特殊要求，可制定具体实施细则或方案。
第十八条 根据随机抽查事项清单的变动情况和粮食流通监督检查工作需要， 国家粮食局 对本细则进行修订。
第十九条 本细则由 国家粮食局 负责解释。
第二十条 本细则自发布之日起实施。