国土局官方承诺：宅基地发证 卫计委：单独2胎

　　 （原标题：全市重点部门和单位优化发展环境2014年公开承诺（三））

　　 市工信局

　　一、促进工业转型。深化拓展对标行动，在企业研发、生产、销售等各环节全方位对标先进，全年争创省级以上标杆指标200项；加大技术改造力度，引导金融资本和社会资本积极参与企业技改，确保完成技改投资1200亿元以上，重点实施200项千万元以上技改项目；狠抓水泥行业化解过剩产能工作，开展淘汰落后产能攻坚，下大力淘汰炼铁、水泥、造纸、印染、化纤和铅蓄电池落后产能。

　　二、帮扶民营企业激发经济活力。全面落实支持民营经济发展的“新36条”。开展“中小微企业帮扶年”活动，抓好石家庄市中小企业公共服务平台建设。落实上级关于扶持小微企业发展的政策。

　　三、抓好网络安全和信息化建设重点工作。着力推动两化深度融合，积极开展信息消费试点和智慧城市试点建设。切实做好网络信息安全保障，督导重要时节、重要领域的网络信息安全。

　　四、做好帮扶解困和改革发展工作。妥善解决直属3家“三无”集体企业和24名困难职工安置问题。

　　监督举报电话：87852096

　　 市人力资源和社会保障局

　　一、优化就业环境，确保就业形势稳定。全市城镇新增就业9.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全全民创业促进机制，优化创业环境，把做好高校毕业生就业工作摆在首要位置，确保实现高校毕业生登记失业率为零。

　　二、重视民生，加快健全社会保障体系。做好扩面征缴和待遇支付工作，确保各项社会保险待遇按时足额支付。加快推进城镇基本医疗保险市级统筹和工伤保险省级统筹工作。

　　三、大力推行实施阳光考录。严格公务员考录和事业单位公开招聘管理，着重做好笔试、面试和体检等环节工作，进一步增强考录招聘工作的透明度，确保公平、公正、公开。

　　四、提高效率，提供便捷服务。确保所有工作事项的办理流程如实向社会公开，实行一次性告知制和首问首办制。减少办事环节，提高办事效率，提供便捷服务。

　　五、勤政廉洁，接受社会监督。聘请社会各界人士为我局工作监督员，设立意见箱、监督箱等多种形式，不断改进工作，接受监督。

　　监督举报电话：86688721

　　 市国土资源局

　　一、加快保障性安居工程项目用地报批和供地手续，对1272.75亩保障性安居工程项目专项用地指标实行单列，年底前完成18174套保障性安居工程项目供地，实现“应保尽保”。

　　二、积极推进农村集体建设用地和宅基地确权登记发证工作，2014年年底前完成全市乡镇政府所在地确权登记发证工作。

　　三、对西柏坡高速公路段建材区矿山地质环境进行治理，恢复地貌景观，营造良好的矿山地质生态环境。

　　四、对全市山区455处地质灾害隐患点建立三级群测群防网络，设置警示牌，发放明白卡，制定地质灾害防治方案，全面启动地质灾害预警，最大限度避免、减少人民群众生命财产安全。

　　五、全面推进高标准基本农田建设工作，今年总投资约27000万元，完成高标准基本农田建设任务45万亩，提高基本农田质量和粮食综合生产能力。

　　六、严格按法定程序实施征地，严格履行报批前告知、确认、听证和征地批后两公告一登记程序，保障被征地农民的知情权、参与权和申诉权，做到征地补偿、安置、社保到位。严查严防“以租代征”、未批先征、少批多占等侵害农民权益的行为，保障被征地农民的合法权益。

　　七、健全完善“零障碍”全程协办服务机制，强化“连心卡”服务。对每一个审批事项，审批环节，统一办理名称、收件内容、办事程序、审查标准、办理时限。切实提高工作效率和服务质量，真正做到便民利民惠民。

　　监督举报电话：88633644

　　 市国资委

　　一、深入企业接地气，转变作风促发展。国资委领导班子每个成员和机关领导干部都将建立一个企业联系点，经常深入企业一线，了解企业改革发展中遇到的困难、问题，深入分析研判问题原因，提出有针对性的意见建议，帮助企业化解发展瓶颈，助推企业发展，确保市委市政府确定的全市国有企业保值增值目标，为建设幸福石家庄做贡献。

　　二、深化改革多措并举，激发国企发展内在动力。以放大国有资本功能、保值增值、提高竞争力和有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目的，加快推进国有企业深度改革。2014年确保完成8家企业的改制任务。

　　三、调整结构转型升级，推进国有企业做大做强。以项目为支撑，以产业升级、创新驱动和绿色发展为目标，全力推进国有企业发展方式转变。完善考核评价，鼓励企业加快进军新兴战略领域，推广使用绿色节能能源，着力改善生态环境，履行社会职责，拓展企业盈利空间。2014年确保白龙化工搬迁改造一期工程等4个项目竣工投产，力争国际会展中心等7个项目早开工，全年完成项目投入22亿元以上。

　　四、创新体制健全机制，实现国有资产保值增值。以国有资本管理体制和运营机制改革创新为重点，完善新的国有资本管理和运营模式。加强财务监督，完善财务会计制度，加快建立全面预算管理制度，进一步加强财务决算管理，加强企业国有产权、股权管理的有效方式，突出国有股权的动态监管，落实资产经营责任，实现国有资产保值增值。2014年监管企业营业收入力争实现280亿元，国有资产总额达到323亿元以上。

　　五、提高服务效能，增强服务意识。进一步提高工作能力、提高服务水平，严格纪律要求，完善“零障碍”协办工作机制，实现机关干部服务企业、服务职工的“零距离”，真心实意服务职工群众。

　　六、解决疑难问题，维护职工权益。以领导包案、一岗双责、强化思想政治工作和信访苗头排查及稳控为手段，充分发挥企业责任主体和群众工作站源头防控作业，加大解决问题的力度，营造国企科学发展的良好环境。2014年力争化解积案5件。

　　七、加大帮扶力度，解决职工实际困难。以企业改制、关闭破产、大病灾害、下岗失业、零就业家庭和单亲特困职工、困难军转干部、退伍军人和困难劳模为重点帮扶救助对象，主动关心职工生产生活情况，帮助解决实际困难和问题。力争全年筹措帮扶资金500万元。

　　八、做好调查摸底，推进国企棚户区改造。抓住机遇，吃透用好国家政策，编制我市国有企业棚户区改造规划，有计划有步骤地组织实施，大力推进国有企业棚户区改造工作，使国有企业棚户区职工的居住条件得到明显改善。

　　监督举报电话：86688751

　　 市司法局

　　一、深化“司法行政进社区（乡村）”惠民工程，构建居（村）民法律服务网络。整合律师、公证员、调解员、基层法律服务工作者、法律服务志愿者、司法行政干警等法律服务力量，进一步深入社区、乡村，将法律服务、普法宣传、法律援助、人民调解等司法行政工作向社区和乡村延伸，实现法律服务为民惠民，确保网络全覆盖、无死角。

　　二、实施依法行政服务工程，构建机关法律服务网络。今年上半年，积极争取在市政府及有关部门建立政府法律顾问制度，组织律师在政府法规、规章、规范性文件的制定、重大项目与招商引资、突发事件处置和善后、化解信访问题等工作中提供优质法律服务。

　　三、实施依法经营服务工程，构建企事业单位法律服务网络。统筹整合法律服务资源，组建专业法律服务团队，协助企业完善内部管理、安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费缴纳等管理制度，推动市场主体依法经营。

　　四、实施关爱帮扶工程，构建特殊人群法律服务网络。进一步加强对社区矫正人员、刑满释放人员、服刑人员未成年子女等特殊人群的服务管理、教育保护，对他们生活、就业、维权等方面遇到的困难提供必要的扶持、帮助和援助，努力消除影响社会稳定的不和谐因素。

　　五、实施媒体普法工程，丰富媒体法律服务网络。运用传统媒体和网络媒体特别是博客、微博、微信等新媒体，加强法律服务微博建设，开展法治公益活动，开办群众喜闻乐见的广播电视栏目，传播法治理念，培育法治精神，弘扬法治文化。

　　监督举报电话：86262035

　　 市旅游局

　　一、提高服务效率，规范行业监督管理。对全市所有旅行社设立分社和服务网点情况实行备案制度。自受理旅行社分社和服务网点备案申请之日起，在材料齐全的情况下，7个工作日内完成备案登记。对旅行社申请变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项，在材料齐全的情况下，7个工作日内完成变更登记，换发旅行社经营许可证。确保全市旅行社全部投保旅行社责任险。严格监督旅行社质量保证金缴纳情况。

　　二、优化工作流程，加大监督管理力度。严格按照各项工作要求所规定的时限办理好各种事项：申领导游证IC卡，符合条件的当日受理，并在15个工作日内将材料上报审批；不予受理的，说明原因；申报评定星级旅游饭店，15个工作日内现场指导检查并提出初评意见或推荐报告；申报评定A级旅游景区（点），15个工作日内实地考察并提出初评意见或推荐报告。

　　三、加强市场监管，保障旅游消费者合法权益。联合相关部门对旅行社、星级旅游饭店、旅游景区（点）、旅游车（船）公司等进行综合执法。重点清理和查处违法经营、无序竞争、欺诈游客等行为；规范合同内旅游保险、住宿标准标注、旅游购物次数等项目价格的明示；明令旅游企业诚实开展广告、营销活动。严厉打击“黑社”、“黑店”、“黑导”、“黑车”，努力解决旅游服务质量低、服务态度差等群众反映强烈的热点、难点问题。

　　四、加强旅游投诉处理，提高旅游服务质量。向社会公开举报电话：0311-86061715（86061719）。节假日提供24小时旅游质量投诉服务，及时处理申诉件，7天内回复，30日内办结。做到事事有记录，件件有结案，前后有跟踪。

　　五、完善信息公开制度，严格政风行风监督。执行廉洁从政的各项规定，自觉接受社会各界监督。建立和完善石家庄旅游政务网，办好行风热线和咨询服务，深化政务公开。每年“3·15”期间，向社会公示年度“诚信旅行社”名录，接受广大旅游者和社会各界人士的监督。

　　监督举报电话：86689197 86061719

　　 市科技局

　　一、积极推进国家创新型城市建设，进一步增强企业自主创新能力，年内新认定高新技术企业30家，使全市拥有高新技术企业达到320家。鼓励和支持企业技术创新平台，开展重大关键技术共建研发，新培育认定市级以上工程技术研究中心（重点实验室）10家以上。

　　二、组织实施一批重大（重点）科技项目，并积极争取国家、省科技项目和资金，年内争取国家、省科技项目110项以上，争取资金1亿元以上。实施知识产权战略，新增专利申请量5000件，专利授权量2600件。取得国内先进水平以上科技成果180项。

　　三、完成石家庄市科技大市场的建设任务，今年6月底完成土建安装并开始试运营。。

　　四、加强农业科技示范园区建设，争取1-2个园区进入省级示范园区的行列。加强农业农村信息化建设，完成省会农村科技12396综合服务系统建设，6月底，市级管理中心软硬件到位并试运行。组织开展农业科技培训活动，全年培训农民人数力争达到130万人次。

　　五、提高民生领域科技支撑能力，围绕省会大气污染防治，组织节能减排和环境保护关键技术研究示范项目10项，围绕人口健康、公共安全、生态环境、防灾减灾等事关民生领域组织实施新产品新技术研究应用项目100项。

　　六、加强科技合作与交流，建立“项目-人才-基地”相结合的国际科技合作新模式，积极开展多种渠道的国际科技交流与合作，帮助有关企业争取科技部国际科技合作项目，推荐国家国际科技合作项目3项、对俄专项2项、政府间合作项目1项。

　　监督举报电话：85069286

　　 市住房局

　　一、严格执行审批流程和办事时限。 办理商品房预售许可证，受理后1个工作日办结 ；办理房地产开发企业资质等级核准，自受理之日起10个工作日内办结；办理划拨土地地上建筑物、其他附着物转让、抵押审批，自受理之日起6个工作日内办结。国有土地范围内，单位产房屋所有权登记、私产房屋初始登记，凭生效法律文书办理各种登记10个工作日；单位产房屋他项权登记，7个工作日；私产转移、分析、变更、注销、补证、换证登记，1个工作日（大宗件除外）；私产他项权登记，1个工作日（大宗件和未联网件除外）。

　　二、开展文明服务和便民服务。实行“零障碍全程协办机制”、“连心卡”、“绿色通道服务”、“延时服务”，坚持特事特办，为特殊项目、特殊人群，实行上门服务。

　　三、积极推行政务公开和信息公开。每月对上月份取得预售许可证的项目楼盘信息在市级新闻媒体和石房网站进行公示，为购房者提供一个全面准确的信息参考；办好“966900”服务热线，对群众关心关注的住房保障、房产交易、物业管理等政策咨询和举报投诉及时进行解答和受理。

　　四、全力完成保障性安居工程工作任务。完成今年省下达的2.7万套（保障房1.2万套、棚户改造1.5万套）保障性安居工程新开工建设任务，加快推进以前年度开工的安居工程项目建设进度，年内竣工2.15万套，分配入住2.03万套，新增发放廉租住房租赁补贴户500户。

　　监督举报电话：87889979

　　 市卫生计生委

　　一、提高新农合保障水平。新农合筹资标准由340元提高到390元。巩固提高新农合大病保险制度，2014年的最高补偿金额由2013年的25万元提高到30万元，缓解农民看不起病，因大病返贫的问题。

　　二、免费发放居民健康卡。今年免费为居民发放200万张居民健康卡，整合新农合一卡通、医疗机构就诊卡、预防接种卡、妇幼保健卡、金融结算等功能，城乡居民可持卡就诊和结算，享受慢病保健、妇幼保健、预防接种等公共卫生服务，参合农民可持卡办理住院和出院即报，实现省会所有市属医院、县级医院和部分省级医院就诊“一卡通”。

　　三、推广社区家庭责任医生契约服务模式。组建社区家庭责任医生服务团队480支，签约家庭达到10万户，促进社区首诊、双向转诊和分级诊疗模式逐步形成，使社区居民看病就医更方便、更优质、更价廉。深入推进阳光心态工程，建立居民心理样板数据库。

　　四、提升基层中医药服务能力。新建60个社区卫生服务站“国医馆”、100所乡镇卫生院“国医堂”和标准化中医科，创建500个中医药特色示范村卫生室。在县级中医院分别建设10个“名医堂”和10个“治未病”科。开展“中医适宜技术推广年”活动，在基层医疗机构推广针炙、刮痧、小儿推拿等技术。

　　五、 启动实施“单独两孩”政策。 根据国家和省“单独两孩”政策的整体安排部署，积极做好“单独两孩”政策执行的前期准备和启动后的实施工作，加大计划生育相关政策的宣传力度，确保这项惠及广大育龄群众的生育政策不折不扣地落到实处。

　　六、简化计划生育办证程序。加强计划生育公众服务平台建设，全面推行一胎生育登记网上办理和承诺制办理；优化和规范成人伤残、小儿病残鉴定程序，进一步缩短审批时限；通过内部信息通报和协调沟通机制，简化独生子女父母光荣证办理程序。

　　七、建立便民就医二维码阳光服务系统。创建全市个体医疗诊所二维码阳光服务信息平台，规范悬挂医疗诊所公示栏和二维码标识，便于群众查询就医诊所的执业范围、人员资质、周边医疗机构信息及安全就医常识，能够自行甄别举报非法行医行为，远离黑诊所危害，确保广大人民群众的就医安全。

　　八、实施“居民健康素养提升”行动。建立10个培训基地、组建千人讲师团，开展10000场健康教育讲座，对6万名心血管病患者进行“一对一”高危行为干预，努力使群众重预防、重保健、少得病、晚得病、得小病。

　　监督举报电话：83031922 66610036

　　 市地税局

　　一、优化办税服务。优化登记办理，实现即时办结；优化发票领用，推广网络发票；优化多元办税，深化自助办税服务；优化涉税审批，简化审批流程。

　　二、减轻税户负担。减轻资料报送负担，不得要求纳税人重复提供资料；减轻表单填写负担，推行免填单和预填单服务；减轻税务检查负担，原则上不允许重复检查。

　　三、落实首问责任。首问责任人负责为纳税人答疑、指引等工作事项，使纳税人一次上门就能得到满意服务。

　　四、推进办税服务厅建设。全市办税服务厅每个税收业务窗口全部配置“一机双屏”，方便纳税人和办税人员在办理涉税业务时无障碍沟通。

　　五、深化国地税协作。积极与国税联合开展办理税务登记、纳税信用等级评定等涉税事项，实现办税资源共享。

　　六、公开纳税人信用状况清单。对不同信用等级纳税人实施分级分类管理，对A级纳税人给予更多办税便利，及时发布重大税收违法案件，营造守法经营、依法纳税的风尚。

　　七、开展“千户纳税人”访谈活动。税务干部不定期深入企业、纳税人进行走访，上门了解情况，听取企业的服务需求和对地税工作的意见、建议，解决涉税问题。

　　八、全面落实各项税收优惠政策。加大税收政策宣传、辅导和落实力度，及时、准确地将各项税收政策法规贯彻落实到位，充分发挥税收在“惠民生”中的积极作用。

　　监督举报电话：87860931

　　 市审计局

　　一、完善首问负责制。热情接待来机关办事、咨询人员，实行首问负责。属职责范围内的，立即给予解答、办理；不能当即答复、办理的，留下服务对象的联系方式，及时向领导或上级机关请示并主动告知相对人。

　　二、发挥审计“免疫系统”功能。集中做好预算执行、财政决算、经济责任、民生专项资金、政府投资建设项目、行政事业、石家庄市市政建设总公司财务收支、住宅专项维修资金审计调查，国家审计署和省审计厅组织项目审计。按计划完成年度确定的全市253个审计项目。

　　三、严格程序和办结时限，主动接受监督。执行“两书一卡一公示”制度。审计组进驻被审计单位时，在显要位置张贴“审计公示”，告知被审单位审计组进点时间，公布举报电话，主动接受被审计单位对审计人员的监督。审计组在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书（特殊情况除外）；审计机关接到审计组的报告后，在30日内出具审计报告、审计决定书送达被审计单位；审计机关自审计决定书送达之日起90日内，监督检查审计决定的落实情况。

　　四、严格要求，廉洁自律。外出执行审计公务期间，实行自带经费搞审计，不住豪华宾馆，不参加影响公务的宴请，不参与公款旅游及娱乐活动，不接受被审计单位的礼品、礼金及有价证券等物品，做到执法为公，廉洁从审。对违规违纪行为做到有举必查，有错必纠。

　　监督举报电话：86689090

　　 市水务局

　　一、实施防洪保安工程，完成25座小型病险水库除险加固和4条中小河流治理，增强防灾减灾能力，确保人民群众生命财产安全。

　　二、实施城乡供水工程，在农村，加强农村饮水安全工程建设，年内解决农村50万人的饮水安全问题，让人民群众喝上安全水。在城市，加强城镇供水工程建设，加快南水北调配套工程建设，提高城市供水的安全度。

　　三、实施农田水利工程，抓好大中型灌区节水改造与续建配套、小农水重点县和现代农业县项目，新增恢复改善灌溉面积90万亩，发展节水灌溉面积53万亩，促进农业增产、农民增收。

　　四、实施水库移民扶持工程，认真落实水库移民后期扶持政策，结合移民村发展要求，加大项目扶持力度，改善库区移民的生产、生活条件。

　　五、实施抗旱服务工程，科学监测旱情，发布灌溉预报，指导农民科学灌溉、适时灌溉。组织抗旱服务队，深入田间地头，帮助群众抗旱浇地。

　　六、实施水生态文明建设工程，落实最严格的水资源管理制度，对水源地进行保护和治理，大力推进节水型社会建设，控制地下水超采。巩固滹沱河、洨河治理成果，实施汪洋沟综合整治工程，抓好污水处理厂生产运行，治理水土流失，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。

　　七、深化审批制度改革。对保留的水利行政审批事项、重点审批项目进行跟踪问效，保证审批权限平稳过渡和顺利运作。加强行政服务中心“水务窗口”建设，进一步优化审批流程，做到服务最优、流程最简，所有行政审批事项按时办结率100%。

　　监督举报电话：87029919 87898324