国务院督导组之河北印象
08.08.2015 12:55
本文来源: 安全生产监督管理局
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按照《国务院安委会办公室关于开展粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查工作专项督查的通知》，8月3日至8日，国务院督导组对河北省石家庄市、保定市、定州市进行了粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查，听取了省政府及各市的汇报，并对石家庄钢铁有限责任公司、石家庄常山恒新纺织有限公司、河北华荣制药有限公司、定州市华雀门业有限公司、河北晨光绿粮饲料有限公司、定州市森康进出口贸易有限公司、大唐清苑热电有限公司、河北喜之郎食品有限公司、保定市立中车轮制造有限公司、保定市鑫海纺织有限公司等10家涉爆粉尘企业进行了实地检查。 今天，督查工作已近尾声，让我们来听听督导组对河北省粉尘涉爆治理工作的感受。 《河北安全生产》：您对河北省及各市粉尘涉爆工作的总体印象如何？ 督导组：河北省政府对这项工作高度重视，做到了认真贯彻、及时部署。河北省、石家庄市、保定市、定州市均及时传达贯彻了安委办相关文件，并对大检查的目标任务、工作内容、方法步骤有具体的实施方案。各级安监局都认真开展了各相关部门和涉爆企业主要负责人的粉尘爆炸相关知识的培训工作。 在对全省涉爆粉尘企业的统计上，河北省能做到底数清楚，不留死角。昆山“8·2”粉尘爆炸事故发生后，为摸清全省涉爆粉尘企业底数，河北省安监局迅速设计制作了《涉粉尘企业基本信息统计表》，确保涉爆粉尘企业登统率达到100%。通过逐级反复排查和统计，全省涉爆粉尘企业底数基本摸清，粉尘企业的行业类型、企业规模、工艺流程、从业人员等数据基本健全。 检查过程中，我们明显感觉到，企业对粉尘爆炸危险性的认识有了明显提高。各企业主要负责人对《严防企业粉尘爆炸五条规定》有较清楚的了解，并接受了相关的知识培训。重点岗位员工多数都经过粉尘防爆安全培训，并掌握了粉尘防爆相关的规定和技能。 此外，面对不合规范的企业，河北省能做到严格执法，铁拳除患。各级安监局在对企业提供技术服务与指导、帮助企业查改隐患的同时，按照“四不两直”加大力度。对查出的隐患，监督企业制定了整改方案，做到了“五落实”。对不按照要求整改、整改不到位、不执行监察指令的企业，不论企业性质、行业类别、规模大小、均严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责“四个一律”执法措施。这些都是河北省涉爆粉尘治理工作取得的成绩。 《河北安全生产》：您觉得河北涉爆粉尘治理工作有什么亮点？还有那些方面需要改进提高？ 督导组：河北省在督促企业自查自改方面有创新。各级政府引入第三方安全评价机构，在企业加强自查自改的基础上，依托中介技术服务机构对企业粉尘隐患排查整改情况进行评估，确保彻底消除隐患，防范粉尘爆炸事故的发生。邯郸市政府这方面做得很好，由政府出资，帮助企业做安全评价报告，起到了一个良好的示范作用。 但是，河北省在“三个必须”的落实上还有一些差距。从粉尘涉爆工作的方面，各级安监局对如何落实“管行业必须管安全”的要求，明确粉尘作业场所、使用场所粉尘防爆工作的职责分工有差距。新《安全生产法》第9条明确规定：政府有关部门“在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理”，就是要求政府有关部门，必须对其行业管理职责范围内的安全生产工作实施监管，安全生产监督管理必须充分发挥专门的行业安全生产管理部门的优势和作用。否则，很难体现专门的行业安全生产管理的特点，安全生产监督管理的目标很难实现。保定市安监局印发了《保定市安全生产委员会关于印发市直部门安全生产职责分工的通知》，这一点做得很好。 我们在检查中还发现，一些企业主要负责人对粉尘涉爆工作的相关要求和粉尘爆炸的知识还存在一定的盲区。企业工作开展不平衡，规上企业粉尘防爆工作做的比较好，一些规下企业、企业主要负责人对《严防企业粉尘爆炸五条规定》不是很清晰，对相关知识存在盲区，厂区内的粉尘清扫制度建设还不完善。 《河北安全生产》：那么，如何做好规下、小微企业的粉尘防爆治理工作？您对河北省下一步涉爆粉尘治理工作有什么建议？ 督导组：做好规下、小微企业的粉尘防爆治理工作，关键是提高企业负责人和职工的安全意识。因此，要加强宣传教育，提高他们对粉尘爆炸的认识。结合各级政府开展粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查工作的契机，积极开展企业和社会的粉尘爆炸的宣传。要高度重视，充分利用各种媒体和宣传手段多角度地向群众宣传粉尘爆炸的知识。同时要加强对企业负责人和从业人员的粉尘防爆培训。 此外，河北省要加强部门协作，建立健全粉尘涉爆工作的长效机制。各级政府、安监部门要认真总结专项大检查工作，建立健全工作制度。尽快按照安委办各成员单位的工作职责，明确粉尘作业场所，使用场地粉尘防爆工作的职责分工。特别是近期，正值暑期天气炎热、事故多发期间，各相关单位要高度重视，通过部门联合执法，形成有效的监管机制。同时要建立联席会议制度，定期通报情况，形成监管合力。今后，凡是再因检查疏漏，造成粉尘爆炸事故的，要严格执行责任倒查，严肃追究有关领导和人员的责任。 9月3号，北京将举行抗战胜利70周年大阅兵活动，鉴于河北省的重要地理位置，做好粉尘防爆工作以及各项安全生产工作有着重要的政治要求。粉尘爆炸事故会引发群死群伤，受到社会和广大群众的高度关注。所以，粉尘涉爆工作丝毫不能放松。各级安监局、相关部门要在当地党委、政府的领导下，结合当前开展的专项大检查工作，认真分析研判本地区涉爆粉尘企业的安全形势和特点，查找工作的薄弱环节，紧盯重点场所和重要隐患，进一步深化专项检查工作。要紧密跟踪专项检查中发现的重大隐患的整改情况。凡8月底以前不能整改完毕的重大隐患，要建议地方政府采取果断措施予以关停，确保抗战胜利70周年活动期间不发生群死群伤、损失巨大和有政治影响的粉尘爆炸事故。河北省要正确认识和把握新形势新任务，增强粉尘涉爆工作的使命感和责任感，要继续深化粉尘涉爆工作，为庆祝抗战胜利70周年营造和谐、稳定的氛围。 《河北安全生产》记者 李慧
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08.08.2015 12:55
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