国务院扶持“众创空间”为创业创新再添力

将构建面向人人的互联网时代的新型创业服务平台，打造经济发展新的“发动机”

据新华社电 国务院总理李克强1月28日主持召开国务院常务会议，部署加快铁路、核电、建材生产线等中国装备“走出去”，推进国际产能合作、提升合作层次；确定支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。

会议确定，一是大力开拓铁路、核电等重大装备国际市场，整合行业资源，创新对外合作模式，探索采取合资、公私合营等投资运营方式，为有需求的国家提供工程设计咨询、施工建设、装备供应、运营维护等全方位服务，并通过国际合作开拓第三方市场。二是以钢铁、有色、建材、轻纺等行业为重点，针对国际市场需要，支持企业利用国内装备在境外建设上下游配套的生产线，实现产品、技术和合规标准“走出去”。三是通过对外工程承包、对外投资等，巩固通信、电力、工程机械、船舶等成套设备出口。支持企业境外并购、建立海外研发中心等，提高跨国经营能力。四是完善支持政策。用好外经贸发展专项资金等现有政策，立足长远支持一批重大项目。五是强化统筹配套。加强境外投资监管，规范企业经营秩序，坚决防止恶性竞争。六是注重履行企业社会责任，带动当地就业，加强人员培训，做好后续服务。把我国优势产能和装备打造成国家新“名片”。

会议指出，顺应网络时代推动大众创业、万众创新的形势，构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台，对于激发亿万群众创造活力，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队，带动扩大就业，打造经济发展新的“发动机”，具有重要意义。一要在创客空间、创新工厂等孵化模式的基础上，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。二要加大政策扶持。适应“众创空间”等新型孵化机构集中办公等特点，简化登记手续，为创业企业工商注册提供便利。支持有条件的地方对“众创空间”的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活闲置厂房等资源提供成本较低的场所。三要完善创业投融资机制。发挥政府创投引导基金和财税政策作用，对种子期、初创期科技型中小企业给予支持，培育发展天使投资。完善互联网股权众筹融资机制，发展区域性股权交易市场，鼓励金融机构开发科技融资担保、知识产权质押等产品和服务。四要打造良好创业创新生态环境。健全创业辅导指导制度，支持举办创业训练营、创业创新大赛等活动，培育创客文化，让创业创新蔚然成风。

创业者的黄金时代

一系列为小微企业等创业创新者减税降负举措之后，国务院又将推动大众创业、万众创新的扶持政策瞄准互联网时代的新型创业孵化器。28日召开的国务院常务会议，“构建面向人人的‘众创空间’等创业服务平台”的表述让人眼前一亮。

“‘众创空间’，代表着一种互联网时代的新型孵化服务器。国务院此次发布支持‘众创空间’发展的扶持政策，实际上是为了给创业创新者搭建更好的服务平台，创业者赶上了黄金时代。”中关村管委会创业处处长杨艳如对记者说。

今年初，李克强总理在广东考察时曾参观了深圳柴火创客空间，让很多人对这一新兴创业孵化器印象深刻。实际上，这种新型模式在很多城市已经开始探索。在中关村创业一条街，人气很旺的车库咖啡、3W咖啡等聚集了众多草根创业者。比起传统咖啡馆，这里更像是创业者和学生的办公室，搭载着年轻人创业的梦想。

在秦君看来，早期创业项目，尤其是创新项目，风险较高，缺乏资金。此次国务院明确要发挥政府创投引导基金和财税政策作用，政府资金和政策的介入有助于分担风险，推动天使投资的发展，进而为小微企业和创业者提供更好融资服务。

据介绍，中关村是我国创新创业最发达的地方，目前已形成一批科技企业家、大企业高管、专业服务人士等为主体的天使投资人，2014年我国60%的天使投资案例和60%的资金都发生在中关村。

业内人士表示，国务院的一系列扶持政策，无疑将带动更多社会资本参与“众创空间”建设和发展，形成更多的社会化、市场化、专业化的服务平台，完善创业服务生态，活跃创业氛围，加快形成全社会共同支持创业创新的局面。据新华社

编辑： 孙丽君