固安：政企合作经营城市提升县城建设水平
24.10.2014 19:39
本文来源: 建设厅
固安位于首都“南大门”，地处京津冀协同发展核心区。近年来，我们深入贯彻落实省委“四大攻坚战”战略部署，坚持把“做大县城”作为提升县域综合竞争力的核心抓手，探索“政府主导、企业运作”经营城市模式，走出以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体之路。财政收入10年间增长30倍，近五年增速均超过45%，城镇化率由16.6%提升到46%，先后荣获全国文明县城、省级园林县城、省级卫生县城等称号。
一、探索“政府主导、企业运作”模式，注入城市经营机制性活力
固安过去是传统的农业县，城市建设、经济发展水平一直低位徘徊，为全面提升综合竞争力，将筹集城市建设的巨额资金投入目光投向市场，2002年开创了“政府主导、企业运作”城市经营模式，将县城新区和固安工业区建设作为一个整体项目，由华夏幸福基业作为投资开发主体，全权负责开发建设。政府主导重大决策、城市规划、城市定位，担负监管和公共服务等职能，企业负责城市融资、基础设施建设、产业招商、城市运营管理等工作，政企合作、优势互补、强强联手，通过市场化手段破解资金难题，最终实现了1+1>2的效果。近年来，县城建设累计投入260亿元实施了一批城市基础设施、公共设施和产业项目，城市道路总里程达到255公里，城区绿化覆盖率达到44.8%，城市人口由5年前的不足5万人发展到16万人。
二、突出“产业转移、人才聚集”两大重点，加快打造产业新城标杆
始终秉持“以人为本、产城互动”经营城市理念，把产业和城市融为一体，充分发挥区位、交通、资源等优势，抢抓京津冀协同发展机遇，建强城市壮产业，聚集人气增活力，相辅相成、良性互动。一方面，引进高端产业。瞄准战略性新兴产业和高端制造业，成功引入京东方、航天振邦、卫星导航产业园、清华大学重大科技项目中试孵化基地、肽谷生命科学园等实体项目，加速电子信息、现代装备制造、新能源新材料、航空航天、生物医药五大产业集聚。肽谷生命科学园开园一年多来，已有博雅干细胞集团、北京大学分子医学研究所、美国华人生物医药科技协会（CBA）等高端项目入园开展科研工作。固安与北京西城区金融街控股集团合作打造总部经济基地、与浙商环球投资公司合作打造高端商贸基地，为固安城市未来发展积蓄强大后劲。另一方面，聚集高端人才。在引进高端项目的同时，将引进高科技人才放在同等重要的地位。县财政专门拿出2000万元作为人才奖励资金，为科技领军人才和高层次技术人才提供创业、居住、医疗等优越条件。投巨资建设“人才家园”、幸福医院等28项生活配套工程，吸引和聚集高端人才，为城市发展注入了源动力。通过以高端项目带高端人才，以高端人才育高端产业，累计引进签约项目361家，投资额达613.5亿元，一座“产业高端、空间生态、人文荟萃、近悦远来”的现代田园城市初具雏形。
三、坚持以市场化为手段，打造“生态智慧、宜居宜业”幸福城市
将城市品牌作为未来县域发展的核心竞争力，坚决不走“摊大饼”式城市发展道路。在严格执行规划前提下，先后采取战略投资者投资建设和BOT、TOT等融资模式，建成市民活动中心、福朋酒店、创业大厦等功能性基础设施，实施中央公园、滨河生态运动公园、孔雀湖等系列景观工程，加快推进人民公园、农博园、自行车公园、温泉公园、京南文创园“五园同创”步伐，在大额城建资金投入过程中，财政负债率仅为5.7%，实现了政府“花小钱办大事”效果。不断探索市场化经营城市新领域，文化方面，固安大剧院引进北京优质文化公司运营管理，实现影片全国同步上映；教育方面，固安与北京八中合作建设北京八中固安分校已经投入运营；医疗方面，启动了三级甲等医院建设，并正在与多家北京知名医疗机构就合作共营进行对接；环卫方面，引入北京环卫集团，整体负责固安城区环卫作业服务，将“北京模式”复制到固安，全面提升固安环卫服务水平，初步实现与北京的资源互补共享和互联互通。
本文来源: 建设厅
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