把好“四关”，实现内审人员参与国家审计常态化

    近日，湖南省出台《省级内部审计人才库管理办法》，对内部审计人才使用的具体程序、审计工作要求、廉政纪律等作出明确规定。该《办法》的出台，将有效促进内部审计人员参与国家审计工作的规范和进程，使国家审计与内部审计实现资源共享、优势互补，形成双方协作互动的良好局面。(6月16日审计署网站审计要闻http://www.audit.gov.cn/n4/n19/c84478/content.html)

    在人员编制不增的前提下，国家审计需要挖掘潜力，统筹使用内部审计和社会审计的力量，来适应日益艰巨繁重的审计任务，扩大审计的覆盖面，内部审计也需要利用国家审计的专业优势，以及资质激励，来提高人员素质和能力，激发内审人员的活力、工作热情和进取精神。两者的统筹整合，可谓是一项互惠互利、互动双赢的举措。过去，也有不少内审机构的人员到国家审计机关“跟班作业”，但随意性比较大，规范化程度还不太高，有些细节问题也没有引起足够的注意，这些都影响了内审人员参与国家审计的正常化进程和实际效果。

    因此，各地亟待借鉴湖南省的做法，出台内部审计人才库管理制度和办法，将内审人员参与国家审计的工作，机制化、常态化和规范化。笔者认为，虽不必照搬照抄，但要切实把好“四关”，一是准入关。要把那些知识结构比较全面，具备一定资质和工作经验，且在单位是骨干的内审人员，通过一定的程序，选拔到内审人才库中，使人才库名副其实，能够拉得出，打得响，使成为人才库一员，成为内审人员职业生涯中无比光荣和自豪的事件。

    二是调整关。要实行动态管理，确保一定规模。既要分阶段、分类别推进，每年根据工作情况对入库人员进行充实、调整，将那些优秀的内审人员及时调入内审人才库，也要建立负向激励，实行岗位责任追究机制和退出淘汰机制，畅通出口，将不遵守廉政纪律、存在隐瞒审计发现问题等违法违纪行为的人员，调出人才库。

    三是使用关。要明确抽调人员的权利义务，规范内审人员的执审行为。赋予抽调人员享有《审计法》规定的要求被审计单位提供资料、检查和调查取证，对承担的审计事项提出意见或建议等权限。要求抽调人员遵守国家法律，执行审计工作纪律及“八不准”规定，严守保密和全部移交资料的承诺。在审计项目计划下达时，一并确定内审人才的借用规模、借出单位、借用时间、拟参加的项目及经费预算安排。

    四是管理关。要通过集中培训和项目培训，尤其要本着“练为战”的原则，注重通过实践锻炼，培养内审人员的科学思维能力、廉洁自律意识和业务技能，推动内审人员在操守上业务上向国家审计人员看齐，以持续提高内审人员的职业胜任能力。抽调期间内审人员的工作实绩和工作表现，要作为内审工作评优评先以及审计专业技术职称评审时的参考依据，保证内审人员全身心地投入国家审计工作。(单以琪)