“四信”助力非公有制企业转型发展

　　以种植草莓、蓝莓和薰衣草闻名的蓝调庄园，如今正在成为全国最大的婚庆服务产业基地。

　　在这里，婚纱摄影、婚礼服装、钻戒、婚礼庆典等一站式与喜庆文化有关的服务一应俱全。客人们不用出京，就可以在“地中海边小憩、在马尔代夫的海岛上畅游、在罗马教堂朝圣”，实现婚礼“私人定制”。

　　事实上，掌舵蓝调庄园的企业家李玉立并非行业科班出身，20年间，他完成了三次角色转换，从生产电缆到经营农场，最终选择了“制造幸福”的婚庆服务业。这三次转变背后的路径抉择，恰恰与首都城市发展和产业转型的大趋势惊人吻合：从工业和传统制造业中逐步隐退，走向新型农业、文化创意产业和都市型服务业的前沿。

　　李玉立的经历并非个例。当前，首都经济发展进入了新常态，产业结构面临深度调整，非公有制企业面临着转型升级的新机遇和新挑战。在这一背景下，民营企业家们也将步入“第二次创业”的人生新阶段。如何在坚持城市战略定位，疏解非首都核心功能上更好地发挥作用？如何在加强生态环境建设，打造国际一流的和谐宜居之都上更好地发挥作用？如何在推进城市精细化管理，提高特大城市治理能力上发挥作用？如何在全面深化改革，保障和改善民生上更好地发挥作用？这一课题，摆在了首都工商界的面前。

　　今年以来，本市深入开展了以“坚定信念、增强信任、提振信心、注重信誉”为主要内容的非公有制经济人士理想信念教育实践活动，聚焦首都发展新阶段中非公有制企业转型发展所面临的现实问题，帮助民营企业家们更准确地把握好首都战略定位和阶段性特征，激发非公有制企业“二次创业”活力；更积极地践行好诚信经营的社会承诺，树立企业良好形象和社会信誉；更务实地解决好非公有制企业发展各类迫切需求，为企业下一步发展拓展空间。

　　建诚信机制奠定企业转型基础

　　咂摸，在老舍先生的文学作品中常用作“细细品味”之意。南锣鼓巷里有一处同名餐厅，广大食客们“细细品味”后发现，“诚信”存在于服务的每一个细节。

　　这家餐厅的招牌菜“宫保鸡丁”比萨每张饼坯净重190克，为了保证这道菜的品质，在饼坯进入烤箱之前，厨师长要带着“徒弟们”逐一过秤，让每一张饼的食材配比最大程度接近一致。

　　不仅如此，餐厅里还有一个不成文的规定，一旦客人对菜品不满意，不论是谁的责任，都将无条件退菜。

　　“自己跟自己较真儿图什么？”徐岩是咂摸的老板，也是南锣鼓巷商会的会长，他说，南锣鼓巷的各色小商户数以百计，业态经过了多次转型调整，终于树立了为游客认可的品牌。大家深知，树誉难毁誉易，某一家商户即使出现特别微小的失信记录，也将一夜之间让“南锣”品牌成果毁于一旦。因此，必须要像爱护自己眼睛一样爱护诚信这块金字招牌。

　　如今，在南锣鼓巷，诚信经营已经成为一种“润物细无声”的商业文化，商会将诚信经营的理念通过制度固化后“分享”给各个商户：在全国率先订立区域性的南锣公约，向社会承诺自律管理；在最有可能发生消费纠纷的餐饮业实施行政与商会相结合的管理；商会对每一户申请办照的企业进行第一道把关，将低端业态和有失信风险的商户果断拒之门外……

　　诚信教育是理想信念教育的重要内容和抓手。今年以来，本市在工商界开展了“诚实做人，诚信经营”主题教育活动，引导企业在生产活动中坚持质量至上，在经营活动中坚持契约守信，在服务工作中坚持优质规范。同时引导企业立足首都攻克“城市病”的实际需要，将着力点放在严格生产标准、注重环境保护、确保安全生产和产品质量上，自觉接受社会各方面的监督。

　　这一教育活动的背后，是更为深入的诚信机制建设。就如何在工商界实践“诚信经营”理念，本市提出建立多部门跨地区的联合惩戒机制，制定行政性、市场性、行业性、社会性的约束和惩戒措施，运用经济、行政、社会管理等多种手段，使失信者在注册登记、金融信贷、招标投标、就业消费等方面受到限制。各行业主管部门还将开通信用信息系统互联网查询服务，在系统中设立诚信红黑榜，恪守诚信者列入“红名单”，失信违法者列入“黑名单”，定期向社会发布。同时，为形成正向激励，本市将对诚实守信者在行政许可、资格认定、公共服务等方面实行优待政策。

　　市工商联相关负责人表示，作为市场主体，企业诚信经营的范畴很广阔，包括对消费者诚信、对政府诚信、对合作伙伴诚信、对社会诚信等多个方面，可见企业的立身之本就是讲诚信。当前，许多企业面临调整发展方向、面临转型升级，在路径选择、创新管理、优化经营等方方面面都需要诚信作为支撑，社会对企业诚信的要求也越来越高，只有把诚信经营这一基础打牢，才能为实现可持续发展注入强劲的动力，才能不走邪路，不走弯路。

　　促新政落地明确企业发力方向

　　在今年7月举行的京津党外人士共促协同发展座谈会上，“联东U谷”这一覆盖全国20多个大城市的科技园区，被建议作为京津推动科技创新发展和高科技产业对接的桥头堡。

　　联东副总梁环宇将企业成功“走出去”的首要原因归结为“商业模式符合各地发展需要”。

　　曾有人提出，做科技园区可以先拿着规划图编个故事低价拿到工业地，再“瞒天过海”搭车发展一点商业地产，这是一条挣快钱的捷径。“兑现业态、税收的承诺，是科技园区的竞争力所在，如果业态偏离了地区发展方向，对地方政府和企业将是一个双输的结局。”梁环宇说。

　　今年，北京出台了新增产业的禁止和限制目录，对发展的业态制定了全新的标准。联东集团也为自己的入园标准制作了一份“负面清单”，那就是严格按照产业目录来招商。

　　“有所为，有所不为”，在转型发展的过程中，越来越多的企业主动对接首都功能定位，发展与之相符的“高精尖”产业，提高科技含量和发展层级。东华软件公司利用技术和资金优势，在治理“城市病”和改善民生等诸多领域中冲锋陷阵，这一企业开发的便于交通管理部门指挥调度的出租车定位系统、便于患者就诊的医嘱信息提示系统、减少煤矿安全事故的自动检测系统等一系列软件，大大提高了各行各业的管理和服务效率，让市民获得了方便。

　　本市民营经济研究部门指出，当前，壮大非公有制经济必须遵循特大城市发展建设的规律，发挥北京非公有制企业主要集中于服务业、高技术产业和文化创意产业的特点和优势，在提升产业层次和推进转型升级上下功夫，努力实现增长方式由投资驱动向创新驱动跃升，产业形态由低端向高端调整，产业布局由粗放分散向集约集聚转变，企业管理由传统家族式经营向现代企业制度转变。

　　为更好地引导非公有制企业明确发展方向，市工商联和商会在理想信念教育活动中采用报告会、座谈会、专家讲座等多种形式，对全市鼓励支持发展混合所有制经济、引进社会资本推动公共领域市场化建设、引导民间资本投资文化创意产业等一系列新政策进行了详细解读，促进各项政策与非公有制企业发展无缝对接，使企业及时了解政府鼓励和限制的产业方向，引导企业正确处理企业发展和控制人口、疏解非首都核心功能的关系。与此同时，市工商联还围绕权力平等、机会平等、规则平等，会同有关部门废除了对非公有制企业的各种不合理规定，制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法，鼓励有条件的企业建立现代企业制度。

　　不少企业家表示，有了对新政策更深入的理解，首都未来需要发展什么、需要“舍弃”什么更清楚了，“企业下一步怎么走”更明朗了，自身的命运和首都发展的联系也变得更加紧密了。

　　扩服务领域解决企业转型急需

　　如今，市工商联的会员企业如果在海外发生了法律纠纷，可以第一时间向市工商联与盈科律师事务所共同建立的海外法律服务站“求助”解决方案。

　　这一服务站覆盖近20个国家和地区，可为企业提供法律咨询和援助等服务，为企业家详细讲解投资国家的法律法规和投资政策，消除企业在海外法律和政策上的盲点和困惑，从而更安全、有效地进军海外市场。

　　除法律服务之外，本市还利用工商联长期积累的外事资源，与境外商会、企业合作，在欧美、澳洲以及香港等境外投资热点国家和地区建立海外投资发展基地，为首都非公有制企业开拓国际市场提供政策、会计、咨询等各类服务，建立企业“走出去”风险预防机制，维护企业合法权益。

　　紧紧围绕非公有制企业需求落实各项服务，是理想信念教育活动的重点任务之一。今年以来，为拓展非公有制企业的发展空间，市工商联不断拓宽服务领域，延伸服务链条，通过多个公共服务平台的搭建，为非公有制企业发展面临的众多具体问题提供了解决途径。如搭建企业与政府部门的对接平台，将民营总部企业重大建设项目纳入市政府固定资产行政审批绿色通道，为符合条件的企业高管进京落户、购房、子女入学等提供便利，探索建立非公有制企业诉前调解对接工作机制；搭建“政、金、企”对接金融服务平台，组织企业与“新三板”、“四板”、股权投资基金、商业保理公司、京东金融等深入联系合作，助力中小企业加大科技创新，实现产业升级；搭建产业对接平台，集中展示食品产业领域一批新产品、新项目，推动农户与什刹海商会、礼品商会、饮料食品商会直接对接等等。

　　与此同时，本市还建立了企业外埠发展基地，为实现首都部分行业和产业向天津、河北疏解转移，推动京津冀三地非公有制企业协同发展创造条件。目前，市工商联已经与天津、河北相关市县政府及产业园区进行对接，初步达成建材、物流等合作产业用地的意向。

　　据了解，为了更好地提升服务效能，市工商联将规模以上非公有制企业、会员企业以及科技含量高、市场前景广、成长性强的新型企业代表收录入库，每半年开展一次非公有制经济数据分析，提炼出非公有制经济发展中遇到的共性问题，从而为政府决策、满足企业需求、服务企业发展提供客观依据。

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　　区县集中建立服务企业常态化机制

　　据了解，在理想信念教育实践活动中，各区县工商联和直属商会在服务非公企业的过程中，逐步探索出了一些新的经验和做法，并通过一系列制度建设，固化为服务企业的常态化机制，更好地加强了政府、企业、社会之间的联系与互动。

　　东城区以“美丽东城我参与，幸福东城我奉献”为切入点，重点搭建教育培训、诚信经营、转型升级、商会建设、对外交流、健康养生等十大服务平台。西城区与市工商联合作，共同举办主题宣讲活动，邀请市宣讲团和海淀、门头沟等区县宣讲团企业家跨区作宣讲，做好区县活动的互动交流。海淀区邀请民营企业家党员列席工商联党组会议，让企业家参与到工商联重点工作、重大活动的议事决策中。石景山区建立服务非公有制经济的长效机制，成立了由33个区委区政府部门组成的区非公有制经济服务和管理协调领导小组，并联合13家成员单位，共同举办石景山区企业服务季活动。通州区出台《关于全面加强非公有制经济服务工作的意见》和《关于全面加强商会组织建设的指导意见》，提高服务非公企业的针对性。

　　在区县实践的基础上，市工商联将理想信念教育实践活动与群众路线教育实践活动结合起来，深入开展了建章立制工作，如开展市工商联制度汇编，建立包括7个部分、46项内容的制度体系，开展非公有制经济人士理想信念教育理论研究等工作，深入总结教育实践活动经验，把握非公有制经济人士思想政治工作规律，提升工作的针对性和实效性，提高工商联干部的服务意识和水平。