河北省商务厅党组关于整改方案落实情况的通报

根据《省委第五巡视组关于对商务厅巡视情况的反馈意见》，我厅及时印发了《河北省商务厅整改方案》（冀商党组[2014]2号），对我厅存在的问题和不足制定了整改措施。半年多来，各项整改工作取得了积极进展，现将有关整改情况通报如下：

一、坚定理想信念，始终与中央和省委保持高度一致

厅党组始终把加强政治理论学习摆在突出位置，在思想上和政治上与中央和省委保持高度一致。一是深入系统地学习了党的十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，把讲话精神作为指导各项工作的强大思想武器，以思想自觉启发行动自觉。认真贯彻落实省委八届五次、六次全会及周本顺书记系列指示精神，不断巩固党的群众路线实践活动成果，引导广大党员干部运用先进的理论和思想武装头脑，坚定共产主义理想信念，不断加强党性锻炼和思想改造，筑牢克服“四风”和防止腐化堕落的思想防线，树立正确的是非观、权力观、地位观、事业观。同时，注重坚持学用结合，深化商务领域改革开放，有的放矢地指导工作。二是建立健全常态化的学习制度。坚持理论中心组学习制度，对中央和省委有关精神及时传达，研究贯彻落实意见。印发《河北省商务厅党组中心组年度学习计划》、《党组中心组学习制度》、《关于印发年度党员干部理论学习重点及相关书目的通知》等文件，并认真组织落实。党组中心组各成员分别参加分管处室的处务会，同学习，同交流，同讨论，并带头学习新形势下所需的各项理论知识，形成领导班子带头学，广大干部主动学的良好氛围。三是加强学习型机关建设。举办商务大讲堂，重点对习近平总书记系列讲话、十八届三中全会精神、京津冀协同发展、河北产业转型升级、区域经济发展、发展环境与消费经济等问题聘请国家行政学院副院长韩康和清华大学教授柴跃廷、商务部研究院邢厚媛副院长、庞立平、冯学工等省内著名教授进行理论辅导。按照省委组织部要求，依托省直党校，于2014年6月对厅机关所有处级干部进行了共计5天的集中轮训。还分别于2013年11月和2014年5月，在河北经贸大学举办两期选学培训，厅机关各处室80多名干部参加。通过学习，使大家加深了对习近平总书记系列讲话和党的十八届三中全会精神的理解，增强了贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的信念，促进了思想观念的进一步转变，坚定了做好全省商务工作的决心和信心。

二、坚持科学决策，切实提高决策的准确性和实效性

1 、 完善决策机制。 对厅党组会、厅务会、厅长办公会议议事规则进行重新修订，规范会议内容。凡重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用均由党组会集体研究决定。工作层面的重要问题和决策由厅务会研究。业务性工作问题和决策由厅长办公会研究。改变了以往会议内容较混杂的现象，使会议分工更为合理，责任进一步明确，决策更加科学严谨。

2 、建立决策数据库。 决策数据库已初具规模，全厅共建立决策数据库41个，其中基础数据库18  个，包括商务指标数据库、政策文件资料库、综合工作成果库、外贸进出口数据库、百家重点出口企业监测数据库、铁矿石进口企业监测数据库、机电产品进出口数据库、外商投资项目审批数据库、外商投资企业数据库、服务贸易数据库、对外经济合作数据库、河北省对外经贸合作数据库、商贸服务行业统计系统、拍卖行业信息管理系统、典当行业信息管理系统、特许经营备案管理系统、再生资源信息管理系统、全省药品流通基础数据库；项目库8个，包括重点招商项目库、重点引资项目库、重大签约项目库、世界500强投资项目库、机电类外贸公共服务平台项目库、机电出口企业技改贴息项目库、服务外包项目库、流通领域市场监管公共服务体系项目库；客户库6个，包括投促客户信息库、知名商协会信息库、百家重点机电产品出口企业信息库、对外经济合作重点信息库（驻外使领馆经商参处信息资源、我省500家驻外企业机构信息资源、中信保项目咨询机构及省内各大银行海外分支机构信息资源、外国驻华经贸投促机构及国际项目中介信息资源、援外培训学员信息资源）、邀请外国人来华客户库、服务外包客户库等；案例库10个，包括外部经验素材库、外贸基地建设案例库、开拓国际市场案例库、出口品牌建设案例库、境外营销网络建设案例库、培育内外贸结合商品市场案例库、外贸企业自身建设案例库、典型项目案例库、对外经济合作典型案例库、服务贸易案例库。数据库建设基本达到了数据准确全面、资料丰富详实、信息更新及时、查询共享便利的要求，为服务科学决策、推动工作开展奠定了良好基础。

3 、建立健全工作协调调度机制。

（1）建立健全全省流通工作协调联动机制，制定了全省流通工作厅际联席会议制度，对原省商贸流通领导小组成员进行了调整和补充，印发了《河北省深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案》（冀政办函[2013]72号），对流通重点工作涉及省有关部门职责进行了分解细化，强化责任，推动工作落实。

（2）建立了由14个单位组成的“外贸工作厅际联席会议制度”（以下简称《制度》）。重点围绕落实国办发〔2013〕83号和国办发[2014]19号文件、外贸企业培训、外贸基地建设、培育外贸综合服务企业、推动跨境电子商务发展、京津冀外贸协同发展等内容召开四次会议，主动开展部门之间、区域之间沟通和协作，及时研究解决外贸发展中的困难和问题，形成促进外贸发展合力。

三、强化队伍建设，夯实组织基础

1 、完善考核评价机制。 一是认真研究部署考核工作，加强组织领导。 厅党组将年度考核工作列入重要议事日程，成立了以李石厅长为组长，班子各位成员为副组长，人事处、办公室、机关党委、监察室等综合部门主要负责人为成员的厅年度考核领导小组。印发了《河北省商务厅关于做好2013年度厅机关公务员考核工作的通知》和《河北省商务厅关于做好2013年度厅属事业单位领导班子成员及工作人员年度考核工作的通知》，明确了考核工作的指导思想、方法步骤、标准程序、具体要求。 二是严格程序，分类考核，突出重点。 为确保考核工作扎实有效不走过场，考核工作严格按照规定的方法步骤，认真组织实施，采取全面考核与重点考核相结合，突出了机关处室主要负责人和事业单位领导班子成员的考核。机关处室主要负责人的考核，由本人撰写个人总结，在厅机关公务员大会述职述廉，进行民主测评（厅领导为A票，处级及以下人员为B票），测评结果在征求分管厅领导意见后，由厅党组研究确定考核等次。厅属事业单位领导班子的考核，由厅领导带队，厅人事处、办公室、机关党委、监察室等处室工作人员组成3个考核组，分别到厅属事业单位实地进行考核，参加事业单位全体干部大会，听取厅属事业单位班子成员述职述廉，进行单位全体职工民主测评和个别谈话，考核结束时向事业单位主要负责人反馈考核情况。2013年度厅机关公务员及厅属事业工作人员共有460人进行了考核，参加考核率为100%，其中76人被确定优秀等次人员。

2 、多岗位锻炼干部。 一是加强干部选任政策理论的学习。 认真学习贯彻省委《关于改进干部选拔任用工作的意见》,深刻理解周本顺书记关于选用干部的十个辩证关系，准确把握组织人事工作的新思想、新政策、新要求，努力提高政策理论水平。准确把握新的干部选拔任用政策要求，坚持以改革创新精神改进干部选拔任用工作。在总结我厅以往干部选拔工作的基础上，按照《干部选拔任用条例》和省委《意见》的新要求，认真研究改进干部选拔任用工作，把省委新的选人用人政策运用落实到实际工作中去。 二是做好援疆干部选派工作。 根据省委组织部《关于做好第七批援疆干部人才选派工作的通知》，我厅严格按照选派条件，实行自愿报名、资格初审，并按照政治过硬、熟悉经贸业务、责任心强的标准选取优秀年轻干部作为推荐对象，经研究确定了推荐援疆干部的正式和预备人选。并按要求对援疆干部进行体检，对符合任职条件的正式援疆干部，按照《干部任用条例》的规定，进行民主评议、组织考察，经厅党组研究决定后，及时向省委组织进行了职务报备，完备任职手续。 三是选派干部下基层锻炼。 根据省委组织部《关于加强省直机关干部到基层锻炼工作的实施意见》，针对机关部分干部基层经验相对不足的实际，我厅选派5名机关副处级干部到条件艰苦的农村开展帮扶工作，为当地解决实际问题的同时，进一步积累基层工作经验，增强综合业务素质，确保选派干部接地气、丰阅历、长经验、强本领、出成绩，使下基层锻炼成为干部培养锻炼的重要平台。

四、强化服务理念，切实贯彻党的群众路线

　　1、落实直接联系群众制度。 一是 拟定印发了《河北省商务厅关于加强机关调查研究工作的意见》，对到基层和企业调研的时间、内容、成果、解决问题的实效性提出了明确具体要求和量化指标。 二是 召开了厅机关调研工作专题会议,对机关调研工作进行了部署。 三是 组织各单位研拟重点调研课题，遴选了22个单位提交的36个调研课题，经厅领导审定后印发实施。目前，有关责任处室已完成调研课题6项，编印《商务要情》（调研专刊）4期。

　　２、以“惠民亲商接地气”活动为抓手，推动纵深服务。

实施“惠民亲商接地气”四项服务：

案例推广服务： 深化与河北日报、河北青年报等省内主流媒体合作，围绕白沟箱包、清河羊绒、安平丝网、沙河玻璃和高阳纺织等五个电子商务典型案例，进行全面剖析、推广宣传，推动县域特色产业转型升级，进一步壮大县域经济、拓宽经营渠道、塑造品牌形象、增强竞争能力。 

模式解读服务： 根据县域特色产业和单品电子商务平台建设存在的模式不清晰问题，全面梳理产业类型和产品特点，围绕出口基地型电商平台（安平丝网）、指数型电商平台（沙河玻璃）、消费类电商平台（白沟箱包）、连续交易类电商平台（高阳纺织和清河羊绒）等四种电商模式，在全省范围内组织了近50场培训。

专题对接服务： 围绕我省县域特色产业带，充分发挥慧聪网、中国网库、采禾国际集团、中国国际电子商务中心等龙头企业资源优势，按照产业不同类型，共举办了10场线下专场对接活动。 

专人贴身服务： 对慧聪网、中国网库、采禾国际集团等龙头企业，将实行专人贴身服务，全过程跟踪，全方位服务，全面协调、联络、解决在我省落地和运营过程中可能产生的问题。

　　３、加强了对厅属事业单位的指导和服务。 对厅属事业单位开展广泛的摸底调研，了解和掌握各单位现状，认真分析存在的主要问题。今年以来，厅主要领导带队，到驻天津办事处开展实地调研，现场办公，研究解决问题。专门听取了广州办事处工作情况汇报，对广办、深办及香港公司情况进行了摸底，为下一步整合资源盘活资产做好准备。此外，厅主要领导还先后与驻石事业单位的主要负责同志进行了座谈，听取意见，研究下一步改革方案。

　　 ４、加强对机关干部职工的人文关怀。 针对群众反映较多的宿舍、食堂、文体活动等问题，下大力解决。经与省建设集团多次沟通，以较优惠的团购价格为职工解决了购买住房问题。对机关食堂进行改革，全面引入饮食管理公司进行管理，集中采买放心食材，增加饭菜花色品种，得到了机关同志们的一致好评。修订《省商务厅机关工会制度》，对职工结婚、生育、生日送祝福、职工及直系亲属患病送关怀、困难职工送温暖、送清凉等事项做了明确标准。组织开展系列文体活动，如低碳生活知识有奖竞答活动、庆“三八”女职工观影活动、“五四”青年节“致青春·商务梦”主题演讲活动、”中国梦·赶考行“主题征文活动、河北省直干部职工健步走展示活动，省直羽毛球赛、庆“七一”重温入党誓词活动等，极大的丰富了职工的业余文化生活，活跃了机关氛围。加大对老干部工作的支持力度，确保老干部各项待遇真正落到实处。

五、围绕“四大攻坚战”，全面推动工作落实

　　１、搞活流通，扩大消费。 我省现有年商品销售额超亿元的批发零售企业1024家，超5亿元的297家、超10亿元的168家，3家企业进入全国零售百强。全省限额以上连锁企业总店84家，分店4368家，年销售额110.8亿元，比上年增长1.48%，商品统一配送率达66.87%，有3家企业进入全国连锁百强。 一是积极推进重大商业项目建设。 建立了全省商贸流通重大项目库，对今年重点推进的重大商贸流通项目，每季度调度一次项目进展情况，了解掌握项目实施过程中存在的困难和问题。重点支持的20个投资10亿元以上商贸综合体有13个已建成并营业，有4个主体完工正在招商，有3个正在建设中；重点支持的10条高品位特色商业街全部建设完成并营业。重点支持的国大36524、邯郸阳光、保定惠友等30家“万村千乡”连锁配送企业共扶持资金2300万元，发展农家店1000个； 二是 加强重点流通企业基础设施建设、逐步完善鲜活农产品流通网络。 以商务部开展集中连片推进农产品流通体系建设为契机，2014年重点支持雨润、栗源，南大堡、冀东国际等批发市场建设，北人、美食林等流通企业的生鲜物流配送中心、产地集配中心、冷链物流设施建设。积极推动发展农超对接模式，扩大大型连锁超市农产品经营面积，提高农超对接直采比例，2014年全省大中型连锁超市鲜活农产品经营面积增加15%，农产品直采比例达到50%。办好廊坊农交会农超对接专场洽谈会等对接活动，搭建产销对接平台。推动发展社区直供直销模式，支持100个社区连锁菜店、生鲜超市、时段销售点完善售卖设施，提高连锁化经营水平。 三是抓好电子商务工作。 着实推进省级电子商务园区（基地）建设。目前已经建设了6个省级电子商务示范基地。推进10个大宗商品电子商务交易平台建设，目前9个交易平台已经上线。

　　２、创新对外开放机制。

（1） 积极扩大对外贸易。 一是研究出台了关于《支持外贸稳定增长的实施意见》（冀政办[2014]10号），涵盖6个方面、22条配套措施。二是深化外贸基地建设。推动中国轻工工艺品进出口商会与保定白沟新城管委会共建“中国箱包出口基地”，促进箱包产业转型升级、外向型发展。推进第二批省级外贸基地认定工作，现已完成公示，近期将发文公布。三是会同海关、检验检疫、国税、外汇、人民银行等六部门，联合开展了全省范围免费大培训，内容包括外贸政策实务、跨境电子商务、应对技术壁垒等，举办培训班12场，近3800人参训。四是跨境电子商务工作正在有序推进，电子口岸实体建设正式启动；五是河北首家集融资、信保、通关、物流、结汇、退税为一体的综合服务企业——沧州市新丝路进出口服务有限公司正式运营并取得实效。上半年该公司服务小微企业43家，实现出口357.8万美元，为小微外贸企业融资（含退税、赊销等）763万元。

      （2）培育利用外资新的增长点。 抓住国家推进金融、教育、文化、医疗服务业有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业准入限制，进一步放开一般制造业的机遇，以我省确定的100个传统优势企业项目、100个战略性新兴产业优势企业项目和100个现代服务业企业项目为重点，谋划了一批合作项目。着眼于强化对重点项目、重点企业的服务，积极建立重点外资企业联系机制，通过召开外资企业座谈会、开展“访外企促增资”活动等，主动帮助企业解决一些实际问题，引导其在我省追加投资、扩大规模。引导企业多渠道、多方式利用外资。       

　　（３） 发挥“走出去”引领作用。 一是引领全省新兴产业领军企业通过与跨国公司的投资入股，兼并重组，股权交易，占据全球新兴产业的高端环节。二是引领具有比较优势的传统产业依据资源进行全球战略布点，实现转型升级和跨国经营。三是引领钢铁、水泥、玻璃、光伏产业通过国际市场化解过剩产能，为实现绿色崛起创造条件。四是引领投资类企业开发境外重要资源和建立战略资源供给基地，为后续发展提供资源保证。今年1—6月份，全省核准对外投资企业72家，对外投资总额9.13亿美元，中方投资额8.53亿美元，同比分别增长了67.44%、-16.8  %和86.01%。对外承包工程合同额8.23亿美元，完成营业额14.19亿美元，同比增长-21.92%和5.68  %。在全省经济面临严峻挑战形势下，我省走出去的企业和中方投资实现了突破性增长，对振奋精神，鼓舞士气有着重要意义。

　　（４） 成功举办“5·18 ” 洽谈会。 按照“创新、务实、高效、节俭”的办会要求，本届展会在到会客商、贸易展览、项目对接、主要活动安排方面突出了实效，在办展办会、参展参会方面进一步突出了企业市场主体，在“市场化、专业化和国际化”方面与往年相比有了较大提升。本届洽谈会，到会高端嘉宾多、重点团组多、境外客商多，共吸引来自30多个国家和地区的2400多位客商参加。其中，世界500强及知名跨国公司达到55家。全省共签约项目201个。其中外资项目59个，总投资153.4亿美元，协议利用外资102.3亿美元；境外投资项目2个，中方投资额6.95亿美元；利用内资项目140个，总投资2056亿元，协议引进域外资金1916亿元。

3 、推动开发区提档升级，培育重点园区。

（1） 打造一批销售收入超千亿元、过百亿的开发区。 2013年我省已有秦皇岛、廊坊、燕郊、唐山海港、邯郸等5个开发区销售收入超千亿元，今年上半年迁安经济开发区实现千亿元，年底石家庄、邢台开发区有望进入千亿元俱乐部；2013年销售收入过百亿的开发区76家，其中过500亿的17家，过400亿的22家。2017年培育10个销售收入超千亿元的开发区和20个超500亿元的开发区目标有望实现。

（2）建设30个国家级产业基地。 目前，我省已形成中国国际火炬计划廊坊信息产业基地（廊坊开发区）、中国数据产业创新示范区(秦皇岛开发区)、国家生物医药产业基地（石家庄开发区）、国家级电子信息产业基地（燕郊开发区）、国家半导体照明产业化基地（鹿泉开发区）、国家新材料基地（邯郸开发区）、国家火炬计划现代中药产业基地（安国开发区）、国家光伏高新技术产业化基地（邢台开发区）、国家钒钛材料高新技术产业化基地（承德双滦开发区）、中国国际节能门窗生产基地（高碑店）、中国丝网产业基地（安平开发区）、中国塑料产业示范基地（沧州开发区）、国家新型工业化产业示范基地（沧州临港、廊坊、邯郸、邢台、沙河等）共计28个国家级产业基地。。

（3）支持每个县在县城周边和特色产业比较集中的镇重点建设1-2个省级开发区。 目前，全省共有省级以上经济开发区197家，还有10余个县（区）没有开发区，今年重点解决没有开发区的“空白”县（区），达到每个县至少有1个开发区。

（4）重点支持曹妃甸、渤海新区、沧州开发区等重点园区做大做强，提升重点园区规模和档次 。 省委、省政府已将曹妃甸、渤海新区等重点园区列为我省承接京津功能疏解和产业转移40个重点平台，我厅正在制定对接方案，组织曹妃甸、渤海新区等重点园区开展推介与对接工作。唐山海港开发区升级为国家级经济技术开发区正在跑办当中。

六、坚持廉洁从政，坚决遵守廉政准则和八项规定

1 、严格执行一岗双责。 结合纪检体制改革和商务厅实际，制定了《河北省商务厅领导班子成员2014年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》。明确党组主体责任和纪检组监督责任，将工作任务进行分解到厅领导班子成员，要求厅领导班子成员坚持一岗双责，做到业务工作与党风廉政建设工作一起抓，要求班子带头执行政治纪律、组织纪律和工作纪律，带头执行廉洁自律的各项规定，驻厅纪检组切实履行好监督检查责任。

2 、 完善内部管理制度，严控“三公经费”支出。 严格执行有关工作和生活待遇的规定，重新修订了《公务接待工作制度》、《公务用车管理办法》等，对超标准办公用房进行了整改。研究拟定了《关于规范招商引资活动及大型经贸会展活动的指导意见》，对我厅承办的5.18经贸洽谈会严格预算管理，压缩会议规模，规范会议流程，做到了节俭务实。根据实际需要合理安排经贸出访团组和活动，严格控制出访随行人员。截至上半年，机关公务接待费、公车运行维护费用、会议费分别较上年同期减少12.3%、18.5%、29.3%，因公出国费用、培训费与上年基本持平。

以上情况，特此通报。

河北省商务厅

2014年8月6日