卫彦明院长到秦皇岛、唐山部分基层法院调研指导工作

6月16日至17日，省法院党组书记、院长卫彦明先后到秦皇岛市卢龙县法院、抚宁区法院，以及唐山市滦县法院调研指导工作。秦皇岛市委常委、政法委书记闫五一，秦皇岛市中院党组书记、院长胡华军，唐山市中院党组书记、院长李彦明，以及相关县区主要领导分别陪同调研。

调研期间，卫彦明院长先后来到卢龙县法院及潘庄法庭、抚宁区法院及交通巡回法庭、滦县法院及老城法庭，实地考察了基层法院和法庭工作情况，听取了卢龙县、抚宁区、滦县三个基层法院的工作汇报，详细了解了案件受理、审判执行、诉讼服务、“一乡一庭”和信息化建设等运行情况，并对纠纷诉前化解、案件类型化审判、电子卷宗制作等项工作给予肯定。卫彦明院长感谢各地党委、政府、人大、政协以及社会各界对法院工作的关心支持，并向广大基层一线干警表示慰问。

对于下一步工作，卫彦明院长要求，人民法院要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻落实中央和省委系列重大战略决策部署，充分发挥职能作用，为建设经济强省美丽河北提供有力司法服务和保障。

一是不断解放思想，转变更新观念。要把法院工作融入经济社会发展大局中谋划部署。“不谋全局者，不足谋一域”，我省在供给侧结构性改革中转方式、调结构任务艰巨，人民法院要把握大局、找准定位，通过审判执行工作，积极配合党委政府解决好“僵尸企业”处置、下岗职工维权等重大问题。要坚持以人民为中心的司法需求导向。学会“跳出法院看社会，透过法律看法院”，分析研判法院工作面临的新形势、新问题，深刻认识人民法院当前面临的主要矛盾是自身审判能力不足同人民群众日益增长的司法需求之间的矛盾，亟待我们改进工作方法、提升服务水平，满足群众多元化司法需求。要善于破解难题补齐短板。面对法院工作中遇到的困境和难题，一方面要在党委的统一领导下，动员社会各方力量广泛参与解决，另一方面要充分发挥自身主观能动性，积极探索解决问题的途径和办法，以开拓创新的精神和敢打必胜的勇气，推进解决案多人少、执行难等顽症痼疾。

二是创新工作机制，提升审判质效。要大力推进家事审判改革。“郡县治，天下安，家庭睦，社会稳”。妥善审理好家事案件，既是有效化解矛盾、满足群众需求的有效途径，更是倡导和弘扬社会主义核心价值观的必然要求。要通过家事审判制度改革，营造父慈子孝、兄友弟恭、夫妻和睦的家庭氛围和社会风尚，依法保障人民安居乐业、社会安定有序。要继续深化案件“繁简分流”。实行繁案精审，简案快审，大胆尝试适用小额诉讼制度，积极推行令状式、要素式、表格式裁判文书改革，简化文书内容，优化庭审程序，缩短审理周期，提高审判效率。要总结推广类型化审判。在婚姻家庭、物业管理、交通事故、劳动争议、医疗卫生等矛盾纠纷多发领域，尝试设立专业的合议庭、审判庭，将同类型案件进行专业化审理，最大限度实现类案同判，努力提升审判效率和专业化水平。

三是依托人民法庭，落实多元化解。要明确工作目标。“一乡一庭”工作的目标不是追求办案数量，而是纠纷不成讼或案件不移送，最大限度使得矛盾纠纷通过多元方式化解在诉前，或者依托“一乡一庭”平台通过诉讼调解解决，避免移送中心法庭或基层法院，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要发挥好人民陪审员的作用。人民陪审员社会阅历丰富、了解社情民意，要鼓励他们在诉前和诉讼调解中独立担当、大胆工作，发挥接地气、平纷争的独特优势。同时通过随机抽选的人民陪审员组成合议庭，减少独任审判，扩大司法民主，减轻审判压力。要调动社会力量构建多元化解格局。法庭要在党委领导和政府支持下，积极搭建司法调解与人民调解、行政调解相互衔接的纠纷矛盾多元化解平台，庭长要发挥核心带动作用，把村党支部书记、治保主任、退休老党员、老干部、老教师，以及德高望重的族长乡绅等动员起来，形成化解矛盾纠纷的合力，促进基层治理法治和谐。

四是采取有力措施，解决执行难题。要联合各方力量，打赢执行攻坚战。紧紧依靠党的领导和全社会的支持，推动最高法院、国家发改委等44家单位达成的联合惩戒合作协议在河北落地生根，实现网络执行查控系统全覆盖全应用，确保实现河北“执行难”在今年得到初步缓解，明年基本解决的目标。要落实主动执行，打造诚信诉讼。强化立审执部门的衔接配合，由执行机构送达有执行内容的民事生效法律文书并跟踪履行，以追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等先予执行案件为突破，尝试案件由审判庭主动移送执行局执行。要把握执行规律，探求科学方法。关于拒执罪的自诉问题，过去法院片面要求当事人提供公安检察机关不受理的证据，事实上难以做到，现在可以将这类自诉案件的材料直接移送公安检察机关，如一定期限内未答复，法院可以直接受理裁判。关于机动车不明或该机动车未参加强制保险等道路交通事故损害赔偿问题，人民法院可以依据侵权责任法第五十三条相关规定，裁判解决纠纷。

五是加强信息化建设，打造“智慧法院”。要落实最高法院部署，按照人民法院信息化建设五年发展规划要求，打造全面覆盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控的河北法院信息化3.0版，快速实现向“智慧法院”转型升级迈进。要以信息化建设提升司法为民成效，加强诉讼服务中心建设，努力为群众提供方便快捷的诉讼服务，以庭审直播和裁判文书公开为重点，加大民商事案件的公开力度，切实增进公众对司法的了解、信赖和监督。要借助信息化提高办公办案水平。大力推进网上办案和电子卷宗制作，提高法官办案和卷宗移送效率；要创新司法行政工作，加强移动办公OA系统推广应用，助力行政办公科学高效。

六是加强队伍建设，提升干警素质。要加强思想政治建设。集中开展好“两学一做”活动，增强法院干警政治素养，同事注重学习政治、经济、文化、科技、生态等多方面知识，不断扩大知识领域，优化知识结构，提升新形势下处理疑难复杂问题的能力水平。要加强人才交流培养。针对我省部分欠发达地区法院高端法律人才匮乏的实际，探索通过异地挂职、任职交流以及选调等方式，从京津引进高素质人才，同时加强与京津高等院校合作，利用定向招生、定向培训等政策，弥补河北人才短板，共享协同发展成果。要打造过硬法院干警队伍。在加强法院队伍建设正规化、专业化、职业化的同时，发挥司法工作方法大众化、社会化、民主化的优势，让人民群众在每一起司法案件中通过“听得懂”的语言、“看得见”的方式、“想得通”的结果感受到公平正义。