唐山市政府副市长李钦峰做客“2017新华网全国两会特别访谈” 介绍唐山“双安双创”工作特色经验

3月9日，唐山市政府党组成员、副市长李钦峰做客“2017新华网全国两会特别访谈”，与网友在线交流。李钦峰表示，唐山市着力打造“国家食品安全示范城市”，基本实现了从农田到餐桌的全过程监管，为“双安双创”工作探索出具有唐山特色的经验。

“唐山基本实现从农田到餐桌的全过程监管”。唐山素有“冀东宝地”、“京东粮仓”的美誉，瓜菜种植、畜牧业、水产养殖的产量和产值均位列全省第一。全市共有食品加工企业533家，涵盖了食品工业3大门类25个细分行业。河北省委常委、唐山市委书记焦彦龙、市委副书记、市长丁绣峰把创建国家食品安全示范城市和农产品质量安全县，融入到建设靓丽、繁华、宜居、和谐沿海强市的战略部署当中。唐山市政府成立了创建工作领导小组，实现每月“一调度、一排名、一公开”，以高标准开展创建工作。通过创建国家食品安全示范城市，唐山市食品安全监督管理工作体系得到加强，初步形成了覆盖市、县、乡、村四级的监管网络，基本闭合了从农田到餐桌的全过程监管链条，解决了一批以往管不了和管不好的问题，全市食品安全监管能力和水平显著提高，食品安全形势持续稳中向好，群众对食品安全状况的整体满意率从63.93%提升至74.08%。

“唐山推进‘双安双创’重视顶层设计 ”。唐山市在推进“双安双创”工作过程中，做到顶层设计先行，为此规划了三方面的内容，均取得了预想的效果。一是健全监督体系。唐山市在市、县两级初步形成了行政管理、检验监测、执法监督“三位一体”的农产品质量安全监管体制，乡镇统一规划建设了195个高标准的农产品基层监管机构。2015年，唐山市整合了食品药品监督管理局的职能，在14个县（市）区设立市场监督管理局，配备专兼职工作人员750名，村（居）食品药品安全协管员7005名，针对新体制、新职能，依托各大院校和专家智库对食品安全监管和协管人员展开多层次、全方位的培训。二是闭合监管链条。唐山市制定了从初级农产品种养殖到餐饮消费全环节的监管制度，强化了部门间双向及多向的衔接互动。与此同时，坚持问题导向，针对农产品生产、收储运、屠宰加工等各个重点环节，以及清真食品、外卖食品、区域特色食品等监管难点盲点，深入开展“清死角、打窝点”、农村食品安全“扫雷”、“食品药品安全隐患大排查大整治”等系列专项整治行动，解决了一批以往管不了和管不好的问题。三是打造检验平台。唐山搭建起了市、县、乡（镇）三级各有侧重，监管部门与企业自检、第三方机构互为补充的检验检测体系。同时还制定实施了《关于加强农产品质量安全监测体系建设的实施意见》，市级农产品质量检测机构畜牧水产检测能力和水平位居全国地市级前列。

“‘ 国家食品安全示范城市’的唐山经验”。唐山在创建“国家食品安全示范城市”的过程中，探索出四个方面的特色经验。一是培育典型。唐山市为此制定了《关于加快唐山市社会信用体系建设的实施意见》，把诚信建设融入食品安全综合治理的全过程。从2012年开始，开展食品行业道德大讲堂系列活动，用中华优秀传统文化对食品监管人员和企业生产经营者进行教育培训，使“讲道德良心，做放心食品”的理念在全市食品行业中形成共识。唐山积极开展食品安全全领域的示范创建活动，命名市级诚信示范单位460家，农产品质量安全诚信示范企业32家，并积极组织食品企业投注食品安全责任保险，目前已经覆盖了1335家。二是智慧食安。唐山市建立起农产品质量管理与追溯系统，利用“动物食品检测信息管理软件”，运用互联网与二维编码和手机APP等技术，对快速检测与质量追溯管理为一体的终端设备进行优化集成，对农产品质量信息数据进行上传、汇总、分析，实现全程监督、快速查询和有效追溯；与此同时，唐山以大型农贸批发市场源头治理为切入点，在供应全市70%农副食品的荷花坑市场实施“二维码”追索系统试点，消费者通过扫描“二维码”，可以立即查询经营者、营业执照编码等信息。三是有效解决“盯不准”、“震不住”的问题。唐山市县两级公安部门分别组建了食品药品安全保卫支队（大队），实施了食安、农安、公安“三安”联动，建立了政法委、公检法和食品安全监管等部门共同参与的情报会商、案件侦办、审判协调等刑事司法与行政执法联动机制和“信息共享平台”，有效解决了“盯不准”、“震不住”的问题。四是广泛宣传。唐山市统一了食品安全宣传口号，开展食品安全“六进”活动、宣传月、公众开放日等一批群众喜闻乐见的宣传活动，并开通了食药监管公众微信号，开展“微信答题”、“食品安全拍拍拍”、食品安全摄影展等系列活动，使食品安全工作走进千家万户。

“ 唐山潜心打好服务民生‘一张牌’”。唐山在做好食品安全工作的过程中，始终从群众最关注、最急需解决的热点、难点问题入手，潜心打好服务民生“一张牌”。一是问需于民。唐山市为从源头上斩断“地沟油”、“垃圾猪”、 “注水肉”、“瘦肉精”等非法利益链，率先在全省出台了《唐山市餐厨废弃物管理办法》，《唐山市畜禽屠宰管理条例》，配套启动了餐厨废弃物和病死畜禽集中无害化处理项目。目前，全市采取化制方式集中无害化处理病死猪达到40%，病死畜禽集中无害化处理基本实现全面覆盖。二是普惠于民。唐山市围绕“清底、治乱、正容”三大目标，动真招、出重拳，大力实施“两限、两定、三统、一诺”举措。投入资金5.2亿元，建成使用标准化菜市场59家，积极引导食品摊贩进厅入市。全市132家农贸市场、标准化菜市场和大中型超市，全部建立食品快检室，每月定期开展“公众开放日”活动，免费为公众检测有关的食品安全项目。三是造福于民。唐山市建设国家现代农业示范区2个，万亩以上省级园区4个；获得地理标志农产品认证8个，绿色食品认证企业46家，认证产品161个。启动实施了成长性企业“登台阶”计划，着力打造一批知名的终端食品品牌和“行业小巨人”。