唐山市局上半年执法办案有力度有成效

今年以来，唐山市食品药品监督管理局把严格执法作为优化发展环境的根本保证，立足于“防”，着眼于“打”，以群众看得见的方式，出重拳、下猛药。上半年，全系统共查处各类“四品一械”案件1845起，罚没款合计474.12万元，移交司法机关7起，责令停产停业33家，取缔29家，未发生一起行政复议和行政诉讼案件。其中案件总数较去年同期增长22%，罚没款总数较去年同期增长40%。其主要做法是：

一、广拓案源。一是 在追根溯源上下功夫。依托日常监管和各类专项整治，对各类违法违规行为实施有力打击，切实做到有案必查，查实必究。同时针对每一起案件都坚持做到抽丝剥茧、循线追踪，既拔出萝卜也带出泥。 二是 在技术支撑上挖潜力。综合运用电子监管网络和检验监测等技术手段，对食品药品安全链条进行全方位扫描，并坚持以问题为导向突出对不合格频率较高品种的抽验。 三是 在重点环节上寻突破。通过落实错时监管、飞行检查等举措，持续强化对原辅料购进、生产工艺等关键环节和量化等级低、举报投诉多、设施条件差等重点单位的监督检查，保持了“露头就打“的高压态势。

二、强化协作。 进一步建立区域间、部门间多层面、全方位的沟通协调机制，推动在信息共享、情况反馈、案件移交、打假联动等方面实现规范化和常态化的沟通与协作。与天津蓟县、宝坻、宁河3个县区签订了1+3合作协议，共建区域性食品药品安全保障体系；与卫生部门层层对接，对大型医疗机构、乡镇卫生院进行综合整治；与邮政部门联合下发《唐山市药品寄递管理办法（试行》），从源头上防范寄递渠道销售假劣药品行为；与公安、商务等11个部门出台了《唐山市打击食品药品违法犯罪情报信息联席会商机制》，闭合了监管链条，堵塞了监管漏洞。

三、市县联动。 出台了《“执法办案能手”和“十大案件”评选方案》，将评选结果与年度工作考核和个人评优评先挂钩，着力培养办案骨干和办案尖子，调动了全系统执法办案的积极性；推行末位督查，每月对全市执法办案情况进行汇总分析，并将相关情况抄报市政府主管市长，及各县（市）、区主要和主管领导；同时，组织力量以飞行检查和交叉执法的形式深入到排名靠后的县（市）区边查边督、边督边促，真正将执法办案的责任和压力传递到了基层。

四、社会共治。 大力推进网格化监管，积极推行“六员联防”制度，以路南区为试点，在全区11个乡镇、街道136个行政村和居民社区配备了社会协管员，每人每月给予300元补贴，每个优秀单位每年给予5000元的奖励；在开展“食品药品安全城乡行”、安全知识大赛、公众开放日等活动基础上，依托“唐山声音”、“百姓话题”、“凤城夜话”等宣传阵地，广泛宣传执法办案的战果和成效，把食品药品监管工作的声音源源不断地传递到群众当中。同时，进一步畅通12331举报投诉渠道，落实举报奖励办法，面向社会、面向公众，面向媒体，广泛收集各类风险信息，打响了食品药品安全的“人民战争”。

五、建章立制。 该局积极遵循“上工治未病”的理念，以执法办案为突破口，通过建立案件分析制度，定期召开食品药品安全例会，适时组织企业负责人进行约谈等一系列举措，及时把握违法案件发生的特点和规律，认真开展隐患排查和分析研判，提出风险预警措施，建立完善长效机制，不断推动监管由“治病”向“防病”转变。比如，针对农村食品安全堪忧的现状，出台了《农村餐饮安全指导意见》；针对无证小餐饮多而散的实际，在部分县区开展了登记管理的试点；针对阴凉药品储存问题，全面启动了阴凉储存设备配备工作；此外，还相继研究出台了《学校食堂餐饮食品安全工作两年推进方案》、《学生“小饭桌”监督管理办法》、《化妆品经营企业登记管理暂行规定》、《药品零售企业监督管理办法》，为扫除盲点、攻克难点奠定了坚实基础。