雷钟哲:立言立行，先把没兑现的兑现好

    随着西安市的城市范围不断扩大，织就一张大网的各条道路上，保洁员成了不可或缺的组成，承担着清扫任务，维护着清洁秩序。但收入低、住宿条件差、难以参加社保……他们的生存状况令人担忧。给保洁员办社保，相关规定早已出台。西安市对此的承诺也已历时一年半。至今只有未央区、高新区、雁塔区落实到位。（7月24日陕西网）

    保洁员是每个人天天可见的身影，即便高温到人人喊“烤”的地步，也不能失去他们的劳作。如果说他们的问题没有解决，“视而不见”就该说成是“见而不视”，麻木冷漠的程度，也就不是一般的了。还有，我们总愿意给人家一个美丽的桂冠，说他们是“城市的美容师”。“美容师”倒是恰如其分，如果他们不坚守岗位、坚持美容，不出三天，城市恐怕就成了垃圾遍地、污物满眼、丑陋无比的地方。

    可是，美容师理该得到的福利待遇，为什么就不落实了呢？是政策规定得不够明确，还是没有时限的要求？都不是。早在2012年8月，西安市就出台了针对环卫工人参加社会保险的办法，该办法原定当年1月1日起执行，其中男未满60周岁、女未满55周岁者，参加城镇职工基本养老、医疗等“五险”，按企业职工方式缴纳，财政全额补贴用人单位缴纳部分，个人部分由单位代扣代缴；年龄超限的，参保城镇居民社保或新农村社保，缴费由财政全额补贴承担。但该办法出台后未能落实。同年年底，陕西省人社厅、财政厅和住建厅就环卫工人参保问题联合发文，进一步明确相关政策，财政为补贴保洁员参保，预计每年投入经费1.91亿元，该《通知》的具体规定与西安市的《办法》，基本上没有不同，但仍被束之高阁。到了去年（2013年）年初，西安市承诺要在当年之内给保洁员解决社会保险问题；2013年12月底，西安市园林局称，已确定22332名保洁员被列入参保对象，承诺今年（2014年）6月底前，将西安市保洁员参保全部落实到位。西安市政府也再次要求，各区县市容园林局要按时完成辖区保洁员参保工作。

    一项好端端的政策，有要求、有时限、有资金，可就是落实不了，岂不是咄咄怪事？原因在哪，就在于机制体制互相掣肘。省住建局主管市容园林工作，但区县市容园林局并非其直属单位，只接受业务指导。“人家的钱是区县财政拨，人是区县招聘管理”，“自然说话分量就小”。小到什么地步，小到联合发文，也如同废纸一张一张废纸。

    现在开展群众路线教育实践活动，中央要求查找问题不等不靠、立行立改，小有小改，大有大改，以解决“四风”问题的实际成效，密切党群干群关系。而这次教育实践活动与过往相比，有一个十分鲜明的特点，就是主题不变、镜头不换，其目的就是将学习教育、查摆问题和整改落实贯穿始终，时时体现整改精神，处处彰显行动力量。既如此，何不把承诺的事情先兑现呢？不落实到位，让政策纸上来纸上去，只在机关体内循环，只能降低政府公信，只能败坏党的作风。