2015：哪些社保新政影响企业职工？

2015年，我省在社保领域连续出台了许多新的措施和政策，不仅与广大职工生活息息相关，也从各个方面为企业的发展减轻了负担。年终岁尾之际，本报记者邀请了相关专家一起为广大读者梳理这些对我们影响最大的社保新政，带你读懂政策的力量。

1养老保险领域改革大刀阔斧

■机关事业单位养老保险改革拉开帷幕

长期以来养老保险的“双轨制”及机关事业单位与企业之间退休待遇的差距，一直为大家所争议。今年，我省养老保险领域最引人关注的就是机关事业单位保险改革的正式启动。

【政策】

今年11月，我省出台了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》，规定发布的同时，机关事业单位基本工资也进行了调整，职业年金制度开始实行。

【点评】

养老金并轨方案的公布，标志着存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，有助于弥补养老金缺口、缩小制度内外的差距，有利于人才的优化配置，促进了各群体间的权利公平，增进了社会的稳定和谐。

■企退人员养老金“11连涨”已略高于全国平均水平

近几年企业退休人员的养老金可谓是“节节高”，这也是企业退休人员每年最热议的话题。“退休工资已经从最初的一个月几百元涨到了现在的2000多元，我们能不开心吗？”每次一提起这养老金，这些大爷大妈们都由衷地高兴。

【政策】

2015年3月，省人社厅、财政厅联合下发《关于2015年调整企业退休人员基本养老金有关问题的通知》明确自2015年1月1日起，企业退休人员基本养老金标准再次提高10%。

【点评】

企业退休职工养老金是为退休人员提供最基本养老保障的根本。我省自2005年开始调整企退人员养老金后，至今已连续11年稳步提高，年均增幅在10%以上。今年调整后的月人均养老金水平已达到2200多元，极大地保障了企业离、退人员的生活水平。

2努力为企业减负 为发展护航

■失业保险金扩大到所有适合的企业

2014年我省实施6643工程，涉及钢铁、水泥、煤炭、玻璃四大行业职工100多万人的再就业问题。在这场压减过剩产能行动中，为了减轻企业负担，妥善解决好结构调整中下岗失业人员再就业问题，我省开始实施使用失业保险金援企稳岗政策。对在兼并重组、化解产能过剩过程中采取措施稳定职工队伍的企业，从失业保险基金滚存结余中给予岗位或社保补贴。2015年，在原有政策的基础上，还两次扩大了失业保险金使用企业的范围。

【政策】

2015年5月，省人社厅等联合印发《关于进一步做好援企稳岗工作的通知》扩大援企稳岗企业的范围；11月，省人社厅、省财政厅又联合下发《关于做好失业保险支持企业稳定岗位工作的通知》将所有符合条件的企业纳入失业保险援企稳岗政策范围。

【点评】
　　在当前经济运行下行压力较大，产业结构调整、治理大气污染任务繁重，一些企业经营严重困难的情况下，使用失业保险金援企稳岗的政策，并在一年内两次扩大范围，由兼并重组、化解过剩产能、淘汰落后产能等企业扩面到所有符合条件的企业。范围之广、力度之大走在全国前列。2015年1~10月，全省共有67户企业享受了援企稳岗政策，发放稳岗补贴1.52亿元。

■降低失业保险费率 企业减负17亿

各项社会保险费率过高，致使企业负担过重，业内呼唤降低社保费率之声已久。为进一步减轻企业负担、预防失业、稳定就业，今年我省出台政策降低了工伤费率为企业切切实实减轻了负担。

【政策】

5月，《关于调整失业保险费率有关问题的通知》出台，规定从2015年3月1日起，失业保险费率暂由3%降至2%。其中，用人单位按照本单位工资总额的1.5%缴纳失业保险费，职工按照本人工资的0.5%缴纳失业保险费。

【点评】

社保费率过高对经济有着巨大的负面影响。对个人，会减少当期可支配收入，制约消费增长；对企业，其直接后果是提高企业运营成本，加重企业负担。近几年国家越来越重视减轻企业负担的落实，此次降低失业保险费率，全省将减轻企业负担17亿元左右。

3职工的权益得到进一步保障

■高温津贴关怀高温下的劳动者

为了能给高温下的劳动者更多的关怀，保障他们的特殊权益，经过多年的酝酿，我省今年出台高温津贴政策。

【政策】

7月省人社厅、省总工会四部门联合印发的《关于发布夏季高温津贴试行标准的通告》，规定从事室外露天作业的劳动者每人每小时(含加班加点)1.5元。没有防暑降温设备或有防暑降温设备但达不到降低工作场所温度效果的室内劳动者每人每小时1元。

【点评】

高温天气下，电力抢修、物流快递、建筑装修等行业的劳动者仍要顶着烈日户外作业。对于劳动者来说，高温津贴是企业对高温下坚持工作的劳动者的一种关怀。实施高温津贴，也是对劳动者的尊重。

■工伤同舟计划给农民工加一条保险绳

一直以来，建筑业农民工既是工伤的“重灾区”也是参与工伤保险的弱区。据统计，目前我省约有120万名建筑领域从业人员，缴纳工伤保险的仅不足40万人。我省今年开始推行的“同舟计划”，即是针对建筑业农民工的一项特殊保障。

【政策】

2015年8月，我省四部门联合发文《<关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见>有关问题的通知》，要求建筑业暂按项目工程总造价(合同价款)的1.0‰参保，同时，规定未提交按项目参加工伤保险证明的建设项目，各地住建部门不予核发施工许可证。

【点评】

按工程总造价先行缴纳工伤保险并单独列支，作为不可竞争费用，不参与竞标，并由施工总承包单位在项目开工前一次性代缴，确保了工伤保险缴费资金来源。此举在保障参保及明晰费用源头的情况下，能使大量的“工伤拒赔”就此在源头得到遏制。不参加工伤保险不给核发施工许可证，这大大增强了依法参保的行政约束力度，也适合了建筑业流动性强的特点，方便企业，实惠农民工。

4让改革的红利惠及职工

■省内异地就医即时结算方便职工

在省会工作用邯郸的医保就没法看病；出差在外地得病也不能用医保结算……今年，随着我省开始试行医疗保险异地就医直接结算，这些不方便有望解决。

【政策】

7月，河北省发布《医疗保险异地就医直接结算经办规程（试行）》，明确自7月1日开始，参加城镇职工医疗保险的职工，使用社保卡在省内统筹区定点医疗机构就医、在定点药店购药发生的医疗费用，只需支付个人自付和自费部分。

【点评】

今年年初我省完成了省内就医信息系统的开发，并陆续与各市系统进行了调试、联网、对接，目前基本实现了省内异地就医直接结算，方便了我省职工，也对人员的流动和人才的吸纳起到了促进作用。同时，也为跨省异地就医特别是京津冀医保合作做好了准备。

■工资指导线发布为涨薪提供依据

企业效益好了可否能给职工也涨涨工资？涨工资多少根据什么来确定才能让劳资双方都能接受？

一直以来，政府部门发布的工资指导线是工会与企业“谈薪情”的根据，今年我省再次发布了企业工资指导线，为职工涨薪提供了依据。

【政策】

2015年7月省人社厅发文《关于发布河北省2015年企业工资指导线的通知》，明确企业职工涨薪的基准线为11%，上线为18%，下线为4%。

【点评】

2015年我省发布的工资指导线，增长幅度在全国处于前列。发布工资指导线能有效地促进和谐劳动关系的建立。企业可以据此分类确定工资增长率，合理安排企业职工工资增长，按照工资指导线制定本单位具体工资增长方案，合理确定职工工资增长幅度及数额，并纳入企业考核指标。国有企业职工工资增长达不到工资增长方案要求的，经营者年薪收入按同比例扣减，这样的要求必然使更多的改革红利分享于职工。

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