努力打造富有活力和谐宜居各具特色的现代化城市

　　1月23日召开的全省城市工作会议，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央城市工作会议精神，对做好全省城市工作进行安排部署。省委书记、省人大常委会主任赵克志出席会议并讲话。他强调，要全面贯彻落实中央决策部署，不断开创我省城市发展新局面，努力打造富有活力、和谐宜居、各具特色的现代化城市。

　　省长张庆伟主持会议并讲话。省领导赵勇、范照兵、孙瑞彬、焦彦龙、杨崇勇、张杰辉、姜德果、艾文礼出席会议。

　　赵克志指出，要深化思想认识，切实增强做好城市工作的责任感和紧迫感。做好城市工作，是顺应城市发展规律的必然选择，是推进京津冀协同发展的重要抓手，是拉动经济社会发展的关键举措，是改善人民群众生活的迫切需要。我们要充分肯定城市工作成就，正视发展差距，从全局和战略的高度，从城市发展规律的维度，深刻认识加快城市发展的重大现实意义，切实把思想和行动统一到中央对城市工作的形势判断和决策部署上来，全力以赴做好我省城市各项工作。

　　赵克志指出，要坚持正确方向，明晰城市工作总体要求和基本原则。当前和今后一个时期，全省城市工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以建设京津冀世界级城市群为引领，遵循城市发展规律，转变城市发展方式，优化城市空间布局，完善城市治理体系，改善城市生态环境，创新城市管理体制，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，努力打造富有活力、和谐宜居、各具特色的现代化城市，为建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。经过3到5年的努力，全省城镇化水平显著提升，城市经济加快发展，空间布局不断优化，承载功能逐步完善，人居环境明显改观，城市管理精细科学。做好城市工作，要统筹把握五个原则：必须优结构，坚持空间、规模、产业相协调；必须强环节，坚持规划、建设、管理相衔接；必须增动力，坚持改革、科技、文化相驱动；必须重布局，坚持生产、生活、生态相统一；必须活主体，坚持政府、社会、市民相协同。

　　赵克志强调，要实施重点突破，推动我省城市转型升级、加快发展。一要突出规划引领，优化城市布局形态。必须根据国家空间战略总体要求，着眼于更好承接北京非首都功能疏解和产业转移，全面融入京津冀协同发展大局，积极构筑省域城市空间新格局。区域性中心城市重在“提质”，重要节点城市重在“扩能”，县城重在“攻坚”，小城镇重在“特色”，环京津区域、沿主要交通轴线具备条件的中小城市，有计划地重点打造“微中心”。要把以人为本、尊重自然、传承文化、绿色低碳、精明增长的理念融入城市规划建设全过程，全面提高城市规划水平。二要突出改革推动，激发城市发展活力。围绕“人往哪里去”，深化户籍制度改革，落实好居住证制度，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。围绕“地从哪里来”，优化土地开发利用布局和结构，挖掘利用存量土地，推进节约集约用地。围绕“钱自哪里筹”，运用市场机制有效吸引更多社会资本注入，提升地方政府融资平台实力。三要突出转型升级，发展壮大城市经济。坚持走以产兴城、以城带产、产城融合的发展之路，不断提高城市对经济社会发展的带动力和贡献率。优化城市产业布局，推动产城融合发展，增强城市创新能力。四要突出功能提升，加快城市基础设施建设。强化问题导向，本着缺什么补什么、什么弱抓什么的原则，加快补齐城市基础设施和公共服务设施短板。全面推进海绵城市建设，大力推进地下综合管廊建设，积极推进现代综合交通体系建设。五要突出职能整合，推动城市管理精细化。转变城市管理方式，推进智慧城市管理，大力建设洁净城市，构建城市运行安全保障体系。六要突出生态改善，创造优良人居环境。严格控制城市的开发强度，使之与资源环境的承载力相匹配，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市运营模式。大力开展城市生态修复工作，推动绿色建筑标准规模化发展。

　　赵克志强调，要加强组织领导，全面提高做好城市工作的能力和水平。各地各部门要强化城市领导责任，强化城市工作能力，强化城市依法治理，以抓铁有痕、踏石留印的作风，推动各项目标任务落到实处，促进我省城市发展不断迈出新步伐、跃上新台阶。

　　赵克志还就全省第一季度经济发展问题提出明确要求。他强调，今年是“十三五”规划的起步之年，起步就要有起步的样子，要展示新形象、迈出新步伐、创造新业绩。省委、省政府关于全年工作的总基调、总目标、总要求已经明确，关键是要咬定目标任务，突出工作重点，全力抓好落实。经济发展始终是我省的中心任务，每一项工作都必须抓紧，每一天也不能耽误。打好河北经济发展翻身仗，必须从今年抓起，从一季度抓起，要在每个月、每季度见分晓，每个季度都要增比进位。从现在起，全省上下都要以“确保首季开门红”为动员令，只争朝夕、真抓实干，以更硬的措施、更实的作风、更大的干劲，抓早、抓实、抓到位，特别是要抓到县市、抓到乡镇、抓到园区、抓到企业、抓到项目，确保实现一季度经济增长稳中求进、稳中有新、稳中向好，为全面和超额完成全年目标任务打下坚实基础。

　　张庆伟在主持讲话时围绕落实本次会议精神提出明确要求。一要转变理念抓落实，适应城市发展新形势。以五大发展理念为根本遵循，以供给侧结构性改革为战略方向，以“五个统筹”为实践路径，进一步统一思想、深化认识、转变理念，努力走出一条具有河北特色的城市发展道路。二要瞄准目标抓落实，提升城市工作新水平。紧紧围绕城市发展的“六个目标”，显著提升城镇化水平，加快城市经济发展，优化城市空间布局，完善综合承载功能，不断改善人居环境，进一步提高城市治理和管理水平。三要补齐短板抓落实，完善城市发展新功能。针对群众反映强烈的“逢雨必涝”、“马路拉链”、“交通拥堵”、“垃圾围城”等现实问题，加大投入，优先加强与民生密切相关的基础设施建设，提高设施水平和服务质量。四要分类施策抓落实，开创城市发展新局面。推动区域性中心城市由外延扩张向内涵提升转变，促进重要节点城市功能性扩容，集中力量加快县城改造升级，因地制宜打造一批特色小城镇。五要改革创新抓落实，释放城市发展新潜力。围绕增动力、激活力，加快消除各类隐形壁垒，建立健全有利于城市发展、宜居宜业、管理服务的体制机制。六要群策群力抓落实，形成协调联动新机制。各级各部门要建立完善工作责任制，将各项部署落实到部门、岗位和人头。各级领导干部要加强城市工作知识的学习，掌握城市发展规律，提高领导城市工作的能力。要坚持市场主导，广泛动员社会力量参与城市建设。

　　会议以电视电话会议形式召开。在石家庄主会场参加会议的还有省直有关单位主要负责人。各市（含定州、辛集市）、县（市、区）设分会场。（记者苏励、王玉亮、赵建）