周本顺：建设记得住乡愁的新农村

周本顺在全省农村面貌改造提升行动现场观摩会上强调

建设记得住乡愁的新农村

张庆伟讲话 赵勇主持

      本报廊坊11月3日电（记者苏励、王玉亮、马朝丽）全省农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）现场观摩会今天在固安县召开。河北省委书记、省人大常委会主任周本顺出席会议并作重要讲话。他强调，河北要绿色崛起，农村首先要绿色崛起。改变千百年来农村传统生产生活方式，是一场深刻的革命。这既是一场攻坚战，也是一场持久战。新改造提升的任务很重，巩固改造提升成果的任务也很重。各地要按照省里的部署，加大工作力度，建设记得住乡愁的新农村，推动农村加快步入现代文明社会，让农民尽快过上现代文明生活。

      河北省省长张庆伟出席会议并作重要讲话。省委副书记赵勇主持会议。省委常委、秘书长景春华，省人大常委会副主任王刚，副省长沈小平，省政协副主席郭华，省委省政府农村工作领导小组副组长吴显国出席会议。

      今天上午，周本顺、张庆伟、赵勇、景春华等省领导参观了全省美丽乡村新技术新材料新装备博览会。智能环保垃圾房、村镇水务一体化系统、生物质返烧暖炉、移动式秸秆压块机等新技术、新产品，集中展示了农村面貌改造提升工作取得的显著成果，展现了科技改善农村生产生活的美好前景。周本顺、张庆伟等逐一观看了农村生活污水处理、生活垃圾处理、农村能源清洁开发利用、绿美村庄和绿美廊道建设、特色民居改造、厕所改造等展区。他们每到一处，都认真观看产品展示，与参展商代表亲切交谈，详细了解企业生产情况、产品技术含量和推广应用情况，希望这些节能环保新技术、新产品在农村面貌改造提升中得到广泛推广应用，切实改善农村人居环境，让农村真正美起来、富起来、强起来。下午，周本顺、张庆伟、赵勇、景春华等省领导考察了固安县林城村和屈家营村，重点了解农村污水处理、民居节能改造和新型建材应用等方面的典型做法，对固安县农村面貌改造提升工作予以充分肯定。

      会议期间，省领导王刚、沈小平、郭华、吴显国同与会代表一起，现场观摩了固安县屈家营村、林城村、南王起营村、南赵各庄村、林城铺村、南陈村，并参观了全省美丽乡村新技术新材料新装备博览会，对农村民居改造、道路硬化、垃圾处理、饮水安全、厕所改造等内容进行学习交流。

      周本顺在讲话中指出，群众满意是衡量决策正确与否的根本标准。去年5月，省委八届五次全会作出在全省实施农村面貌改造提升行动的部署。随后，又作为在教育实践活动中解决群众不满意的四大专项行动之一重点推进。去年改造提升8000个村，今年改造提升3000个村。从一年多的实践看，凡是改造了的村，老百姓都拍手称快，认为党和政府办了一件他们想都不敢想的大好事。群众都说好，说明这个决策得人心。得人心的政策，就要坚定不移地推下去。

      周本顺说，习近平总书记强调，小康不小康，关键看老乡。如果城市建得漂漂亮亮的，农村总是破破烂烂的，怎么能说是建成了全面小康。我们要破解城乡二元结构，一手要抓县城建设，一手要抓农村面貌改造提升。不这样去抓，就会进一步加剧城乡差距，难以实现城乡统筹发展。我们要从战略和全局的层面来思考这个问题，不能作为一般意义的工作部署去对待。

      周本顺就更好地推进农村面貌改造提升工作提出八个方面要求。

      周本顺指出，农村面貌改造提升的根本目标是提高农民生活的舒适度。改造提升，要坚持以人为本，坚决克服重面子、轻里子的现象。农村与城市比，最大的差别就是住着不舒适。上厕所不方便，洗澡不方便，取暖不方便，上学、就医都不方便。解决这个问题，过去受到许多条件的限制。随着科学技术的普及和经济的发展，我们已经具备了条件。双瓮式厕所、新型炉具、新型建材应运而生。农村面貌改造提升，就要把这些新技术、新产品用上去。省住建厅、发改委和有关农村工作部门，要优中选优，选择最适用、最有效、最经济的产品，供农户选择。总体看，各项技术产品都还在实践中不断改进，但重中之重是推广。今后几年，要在农村全面用起来。

      周本顺指出，要充分体现“记得住乡愁”的乡土风情。“乡愁”是乡土文化和农耕文明的记忆。农村最吸引人的，是具有浓厚农耕文明的“乡愁”。总书记要求城镇建设要“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。美丽乡村建设就更应凸显“记得住乡愁”的乡土风情。在规划和建设中，一定要根据村庄自然禀赋、文化特色、民风民俗等特点，把“乡愁”的几大符号凸显出来。“文化符号”是美丽乡村的统领。河北底蕴深厚的文化，很多产生于乡村。对剩下的历史记忆、文化符号，要分外珍惜。有名的古村落不能撤并，重要的古迹能恢复的尽量恢复，留下的古迹要全力保护。建筑符号是“乡愁”的直观体现。我们在农村面貌改造提升中，很注意保留民居的乡土特色，

      但也有需要注意的地方。现在农村的民居经过改造后，有两个特征依然很明显，一个是兵营特征，一个是城镇特征。有的地方错落有致的民居变成整齐划一的连排居民房，曲径通幽的村落变成一眼望穿的街道。这个问题，一定要从规划上解决。“乡愁”的另外一个符号，就是古树。一个村有几棵古树，就知道了村庄的历史。对古树，要像对待人的生命一样倍加保护。现在绿化模式都出来了，今冬明春，要发动老百姓把村庄绿化好，打造好环村林带，使一个一个村庄，成为一团一团绿洲。

      周本顺强调，要保存和凸显传统民居的区域性特色。历史上，冀北、冀南、冀东、冀西，民居风格是不一样的。现在不少地方注意了民居的特色，但对区域性特色重视不够。河北东西南北都差不多。下一步的改造，既要注意单个民居、单个村落的特色，还要注意区域性的民居特色。在一个区域内，格调、色彩、外观，要形成整体特色。省住建厅组织有关方面认真研究了冀东、冀西、冀南、冀北传统民居的特征，与时俱进，融入了一些现代元素，还引入了外地一些符合审美观念、天人合一、自然生态的建筑符号，搞出了一些具有区域性民居特色的样式。下一步主要是引导推广，逐步形成区域性的民居特色。

    周本顺强调，要把“美丽乡村”变成生产力和竞争力。我们不仅创建“美丽”，更要经营“美丽”；不仅打造景观，更要打造产业，让农村美起来，让农民富起来。河北环绕北京、天津这两个大都市，把“美丽”变成生产力和竞争力是最有条件的。我们的村落建得美丽，让城里人来了之后，流连忘返、乐不思城，本身就是大的产业，可以带动旅游、养老、餐饮、购物、文化娱乐、土特产等一系列朝阳产业。过去我们注重把风景名胜作为旅游产业来打造，忽视广大农村。其实，燕赵大地，处处是旅游休闲胜地。有人说，河北有五种特色资源，蓝色资源、皇色资源、白色资源、红色资源、绿色资源。历史悠久的灿烂文化，丰富多彩的地形地貌，得天独厚的区位条件，完全可以成为京津乃至全国的旅游胜地。有特色产业的地方，又可以用特色产业发展助推美丽乡村建设。要着力推进传统农产品向休闲商品转变，农业园区向休闲景区转变，美丽庭院向养老疗养转变。要注意把环保产业、建材产业等一系列产业带起来，在河北站住脚、扎下根，作出示范，辐射全国。

      周本顺强调，要从典型示范向集中连片改造提升转变。条件好的地方，要把示范村建设的“盆景”，变成全域创建的“风景”，进而把河北建设成为一个美丽乡村的大景区。省里要集中推出几个片例，如崇礼片、白洋淀片、廊坊北三县片、滦平片、正定片、西柏坡片，等等。市县要根据自己具有特色的地方，或是历史的，或是自然的，或是有区位优势的，集中连片打造。近两年内，把历史名村要全面恢复起来。文物部门与住建、农业等部门紧密结合，体现文物保护的原则。

      周本顺强调，要调动政府市场社会农民多个积极性。这两年，政府的积极性在发挥主导作用，社会、市场、农民的积极性正在发挥，但很不够。下一步要在继续调动政府积极性的同时，把市场、社会、农民的积极性充分调动起来。政府投入，要分类实施，也可以作为药引子，搞一些投入平台，撬动金融资本和社会资本。市场的力量是无限的，我们要引进更多的城市工商资本参与农村改造提升。农民的力量也是无限的，要倡导自力更生精神，充分发挥农民的主体作用。

      周本顺指出，农村面貌改造提升要与新型城镇化、工业化协调推进。河北是全国新型城镇化和城乡统筹的试验区，农村面貌改造提升必须与新型城镇化、工业化统筹推进。城市规划区内的村庄，要保留的就改造，不能保留的就暂时不要改造，不要花冤枉钱，今年改造，明年又拆。城中村改造要与城市相协调、相适应。搞得好，也是城市一道风景。农村新民居不要都搞得像城市社区一样，在生活方式、民居建设上尽可能体现农村特色。

    周本顺指出，要建立健全持续美、富、强的体制机制。最重要的是研究运行模式问题。尤其是农村保洁、污水处理、道路养护，没有有效的运行模式，很难持续。有的地方初步建立了这样一套机制，形成新的运行模式。省市县要注意总结这些经验，形成有效的支撑体系，供各地参考。能不能持续美、富、强，核心是看村级党组织过硬不过硬。根据教育实践活动的要求，对后进村级党组织要进行整顿。结合换届选举，把村级班子选好配强。特别是要在深化改革和改造提升中，建立村级集体经济，壮大村级服务群众的实力，增强对群众的凝聚力和吸引力。对所有改造村要派工作组，这要成为一种常态做法。对在工作组做出成绩的干部，要提拔重用。

      张庆伟在讲话中强调，农村面貌改造提升行动，是改善农村人居环境、促进生态文明建设的重大举措，是加快建设美丽乡村、全面建成小康社会的生动实践。要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省委、省政府的决策部署，乘势而上，励精图治，攻坚克难，推动农村面貌改造提升行动深入持续开展，为实现“三个河北”、全面建成小康社会而不懈奋斗。一是大力促转变，推动农村面貌改造提升行动取得实效。全省上下要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，站在战略和全局的高度，充分认识农村面貌改造提升行动的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，坚定信心不动摇、咬定目标不放松、强力推进不懈怠，努力谱写河北美丽乡村建设新篇章。二是着力破难题，促进农村面貌改造提升行动扎实开展。坚持统筹兼顾、突出重点，分类施策、协调推进，确保各项目标任务不折不扣地落到实处。要加快提升农村环保水平，创造干净整洁的生产生活环境；加快农村能源清洁利用，把调整农村能源结构、农村能源清洁开发利用作为大气污染防治的治本之策；加快农村公共设施建设，提高农民幸福指数和生活水平；加快打造农村特色风貌，采取不同的模式进行综合整治、改造提升。特别是要认真做好APEC会议期间空气质量保障工作。三是全力抓深化，夯实农村面貌改造提升行动的坚实基础。坚持内外兼修、表里如一，不断增强农业农村发展的动力和活力。农村经济发展要走对路，把面貌提升和产业发展结合起来，实现面貌改善与经济发展协调统一。农村创新发展要快推进，积极开发推广各种先进适用技术和产品，提高农村面貌改造提升的科技含量。农村扶贫开发要搞精准，引导贫困地区发挥资源优势，集中发展带动能力强的特色产业，确保贫困人口生活水平明显提高。农村社会保障要全覆盖，加大农村弱势群体和困难群体的救助力度，加快推进农村社会事业发展。四是努力强支撑，不断开创农村面貌改造提升行动新局面。强化领导，稳固实施。要按照人员不变、任务不减、目标不降的要求，保持工作的稳定性和连续性。规划引领，完善功能。要结合新形势新任务的需要，科学制定建设规划，统筹做好各类规划的对接协调，确保一张蓝图干到底。加大投入，提供保障。健全完善财政支持政策，积极拓展融资渠道，加强资金监管，提高使用效益。加强宣传，营造氛围。大力宣传农村面貌改造提升行动的政策措施和好的典型，激发广大农民群众的积极性、主动性和创造性。

      固安县在会上作典型发言。省直有关单位主要负责同志，各市（含定州、辛集市）、各县（市、区）分管负责同志等参加会议。

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