吴文学谈文明旅游工作：在落细落小落实上狠下功夫

      距国家旅游局局长李金早提出“515战略”在全行业引发强烈反响不足一月，1月29日，国家旅游局在今年第一次提升中国公民出境旅游文明素质部际联席会议上，就落实“文明“旅游这一首要目标提出的具体措施及其强烈的主动作为意识，又得到了与会相关部（委局）负责人的广泛赞同。联席会后，本报记者就前期和今后国家旅游局如何将这项“重中之重“的工作进一步抓紧抓好，对国家旅游局副局长吴文学进行了专访。

　　吴文学表示，李金早局长到任不久，即批示“要就‘文明旅游’推出新的、可操作的、能取得实效的措施。”在刚刚闭幕的2015全国旅游工作会议上作报告时，又提出了五大目标、十大行动、52项举措，其中第一目标就是文明，十大行动中第二项就是“坚决惩治旅游不文明行为，营造文明旅游大环境”，52项举措中7项涉及文明旅游工作，力促今年文明旅游工作抓出成效。

　　高度重视 结合行业特点精心部署
　　
　　2013年7月以来，国家旅游局党组认真贯彻落实习近平总书记重要批示和中央文明委4个重要会议、文件精神，结合行业特点，切实将文明旅游工作的相关要求贯穿到旅游工作的始终。
　　
　　“文明旅游事关国家和民族形象、事关公民切身利益，国家旅游局始终高度重视，并将其作为新时期工作的重中之重抓紧抓好。” 吴文学说。
　　
　　据介绍，2014年，国家旅游局根据中央文明委《关于进一步加强文明旅游工作的意见》的要求，结合行业特点，研究制定了《提升中国公民出境旅游文明素质工作方案》，明确任务目标和工作安排；下发了《关于进一步加强旅游团队文明旅游宣传引导的通知》等系列通知，明确具体要求。

　　与此同时，国家旅游局还积极利用各种契机，安排部署文明旅游工作。在2014年全国旅游工作会议、全国旅游行业服务监管工作会议以及治理旅游市场秩序东、中、西、西南片区会议上，及时传达了2014年4月11日、9月17日召开的提升中国公民出境旅游文明素质部际联席会议精神，要求各级旅游部门进一步提高认识，创新工作手段，立足行业特点抓好文明旅游工作，在五一、暑期、十一等旅游重要时段加大工作力度，将“文明与旅游同行”为主题的文明旅游系列宣传活动进一步推向深入，把好导游领队的培训关、团队旅游的组团关、落地关和行程关。

　　吴文学说，为提升全行业对文明旅游工作重要意义的认识，国家旅游局从宣传教育、制度建设、行业自律、合同规范、领队导游和旅游者教育引导等6个方面精心部署工作。

　　责无旁贷 主动作为落细落小落实

　　部署重在落实，落实在于细小。国家旅游局抓文明旅游工作始终坚持从小处着眼，从细处入手，从实处发力。

　　“加大宣传力度，做好教育引导，是主动作为的一大着力点。”吴文学说，国家旅游局先后组织了“文明旅游提醒语网络征集活动”“为中国加分” 文明旅游网络公益行动等活动，并利用中国旅游日、“寻找最美导游”等活动契机，大力宣传文明旅游。这些活动的举办得到了社会各界的普遍关注，对文明旅游工作起到了良好的推动作用。

　　国家旅游局还十分注重关键时段的文明旅游宣传引导。各级旅游部门和旅游企业抓住五一、暑假及端午、中秋小长假等重点时段，积极开展丰富多彩的文明旅游宣传活动。

　　在做好正面宣传引导的同时，国家旅游局高度重视反面典型的警示教育作用。吴文学说，国家旅游局积极配合中央文明办通过各主流媒体广泛宣传旅行社和导游领队文明服务、文明引导的先进典型以及讲文明、守公德的游客，曝光、鞭挞恶劣的不文明旅游行为，营造有德光荣、失德可耻的社会氛围。尤其是2014年12月11日，我国游客大闹亚航不文明事件曝光后，国家旅游局迅速派出工作组赴南京支持和指导地方依法处理，主动披露信息，积极引导舆论，较好发挥了典型事件的警示教育作用。

　　在文明旅游宣传过程中，国家旅游局积极拓展宣传渠道。国家旅游局以《文明旅游提个醒儿》等为题发布旅游服务警示，要求导游领队在旅游行程中积极宣讲，设计制作图文并茂、方便携带宣传折页、海报、行李标签、书签等免费投放，在北京、上海、广州等五地机场出境大厅1559块广告灯箱刊登公益广告，开通“文明旅游伴我行”微信公众平台等。

　　持续推动 促进公民文明素质提升

　　文明旅游提升工作，需要的不是“一阵风”“搞运动”，而是要常抓不懈、持续发力、久久为功。

　　随着经济社会的发展和人民生活水平的提升，我国公民出游规模持续扩大。统计数据显示，2014年国内旅游36亿人次，入境旅游1.28亿人次，出境旅游首次突破1亿人次大关。国家旅游局详细分析数据显示，参团出游的游客中占国内旅游总人数的4%左右，占入境游客量的11%左右，占出境游客人数的1/3左右。可见，文明旅游工作面临的情况复杂、困难较多，需要各相关部门和全社会共同努力。各级旅游部门要在各级文明办的牵头领导下，在各级各部门的大力配合下，发挥主观能动作用，勇于创新，主动作为，抓紧、抓好文明旅游工作。

　　据介绍，2015年国家旅游局将进一步加强工作部署，增强责任意识。印发《关于强化旅游行业文明旅游工作的指导意见》，以达到再次部署、统一思想、明确责任的目的。召开文明旅游工作座谈会和现场会，交流经验、研究问题、形成共识；进一步加强规制建设，提供制度保障。联合相关部门共同制定《全国游客不文明行为记录管理暂行办法》，建立起公民旅游不文明行为系统记录。颁布并执行《导游领队文明旅游引导规范》《行前说明会规范》两个行业标准，重点规范和强化旅行社行前说明会及行程中导游领队文明旅游引导内容，把好“组团关、落地关和行程关”；进一步开展培训教育，提高引导水平。组织实施导游领队文明旅游全员教育培训计划，编制培训教材，国家旅游局重点开展全国文明旅游师资培训，指导各地旅游部门分层分级实施，督察培训效果，切实提高导游领队文明素质和文明引导水平；进一步丰富活动载体，加强宣传引导。选树100个文明旅游先进单位并进行宣传推广，宣传报道“最美导游”，拍摄公益宣传片和微电影、编印《最美导游》丛书，启动“寻找最美领队”活动。开展旅游不文明行为“随手拍”和文明旅游“提个醒儿”活动。选择10000名在校大学生，利用暑期，背包自助出游宣传文明旅游；进一步开展督促检查，狠抓工作落实。在春节、十一前等关键时段，组织开展文明旅游专项督查，采取明察暗访等形式，组织全行业开展以出境游为重点，以落实“三关”和培训任务为主要内容的文明旅游督察，推进国家周边地区的文明旅游引导。

　　吴文学最后表示，文明旅游工作是一项长期而艰巨的任务，国家旅游局将按照中央文明委相关要求，深入落实全国旅游工作会议报告中关于做好文明旅游工作的要求，把文明旅游工作一抓到底、抓出成效，切实提高行业文明水平和广大游客的文明素质，为增强我国软实力做出贡献。（中国旅游报记者 徐行 徐万佳）