吴文军：“新常态”下发展农业用足用好市场化手段

　今年以来，以增长速度放缓为外在表现的中国经济“新常态”成为舆论热议的焦点之一。在中国农业产业发展基金董事长吴文军看来，“新常态”要落地到具体的细分行业，才更有针对性和启发意义。从农业而言，就是要用好用足政策红利，让农业按照市场化的手段引进资金、技术和人才，调整财政和信贷资金的投入模式，提高农业发展效率，探索支农惠农的新手段。

　　自2004年开始，中央连续11年发布以“三农”为主题的中央一号文件，凸显了对“三农”问题的高度重视。

　　“但是仅仅靠政策补贴还不能完全调动农民的积极性，他出去打工一个月挣的钱可能就超过种一年地的收入。”吴文军说。

　　传统的国家财政对农业的投入模式粗放，缺少跟踪、监管，效益很低。

　　“十几万亿的财政信贷投入往往只有几万亿的产出”，吴文军认为，应该更多地采用市场经济的做法，而不是单纯的补贴。

　　十八届三中全会后，中央明确提出建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，并进一步改革完善农村宅基地制度，赋予农民更多财产性权利。

　　一时间，农村户口成了“香饽饽”。

　　吴文军认为，这说明了农民守着地不愿意失去的心态，“如果让他发自内心的想当农民，就不是仅仅守着一块地的问题，而是要把种地作为一个赚钱的行当。”然而，在经济形势恶化，企业普遍融资难、融资贵的情况下，如何将资本引入农业领域，需要不断地探索和创新，因为农业的高风险、低回报导致传统模式下银行、信托等资金更不愿意进入这一领域。

　　吴文军以中国农业产业发展基金举例说，像这样的股权投资基金机构全国有上万个，每家都掌握着几亿到十几亿不等的资金，民间资本的规模不容小觑。政府财政资金关键是要发挥四两拨千斤的作用，撬动和引领更多的民间资本进入农业领域。

　　可以说，这也是中国农业产业发展基金正在探索的信贷资金支农新模式。中国农业产业发展基金设立于2013年，当年从532家企业中筛选了9家，总计投资15亿多元。仅1年的时间，这9家企业的销售收入即同比增长18.55%，利润同比增长54.45%。

　　吴文军将这个不错的成绩归功于政策性优势加市场化手段，包括国家对“三农”的大力扶持、对企业的多轮调研、涉农金融工具的叠加使用，以及后期的技术支撑等。

　　对于农业产业未来的发展，吴文军很看好。他认为，除了体制和机制优势外，我国农业还存在行业优势，在当前工业领域基本上找不到不过剩产品的情况下，农业领域尽管存在价格波动，但仍将长期处于供不应求的状态。