中共河北省永年县商务局党委关于开展学习后池村 “愚公移山”精神进行作风整顿的实施方案

中共永年县商务局党委

关于开展学习后池村  “愚公移山”精神

进行作风整顿的实施方案

（2016年  3月  4日）

为进一步落实全面从严治党要求，太力弘扬涉县后池村党员群众团结奋斗、艰苦创业的“愚公移山”精神，提升机关干部作风，确保2016年全县各项工作顺利推进、高限完成 。 根据省、市关于开展机关作风整顿的有关部署和《共永年县委关于在县乡机关中开展学习后池村  “愚公移山”精神进行作风整顿的实施意见》（永字[2016]2号）。局党委决定，从2016年2月至12月，在全局认真开展学习后池村精神，进行作风整顿（以下简称 “ 学后池、整作风”），现提出如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实省、市、县委关于机关作风建设的部署要求，把学习和弘扬后池村 “ 愚公移山 ” 精神，解决“为官不为”突出问题作为中心任务，把 “ 夙兴夜寐，激情工作，马上就办、办就办好”作为工作常态，以作风建设破题开路，调整精神状态、改进工作作风、狠抓工作落实，调动广大干部干事创业的积极性，锻造一支具有铁一般信仰，铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的机关干部队伍，为建设宜居宜业宜游的现代化中等城市奠定坚实基础 。

二、目标任务

通过“学后池、整作风”，扫除一切影响永年商务发展的作风之弊，  切实增强机关干部的使命意识、争先意识，践行马上就办、办就办好的基本准则，以勇于担当的责任用心干事，以只争朝夕的拼劲抓紧干事，真正把心思和精力集中到招大商、大招商、上大项、上好项，致力促进出口创汇和搞活商贸流通上来，夙兴夜寐，激情工作，大幅提升工作质量和效率，创造细致、精致、极致的一流业绩，在全局形成心无旁骛抓发展、驰而不息抓落实的新气象。

三、聚焦突出问题

突出问题导向，层层传导压力，通过开展“十查十看”活动，  查找机关干部作风方面存在的突出问题，认真加以解决。

一查政治纪律，看是否与中央和省、市 、 县委保持高度一致。 重点查看有没有妄议中央决策部署的行为；有没有调侃中央领导人、丑化党的形象的行为；有没有捕风捉影，传播小道消息 、 散布负面舆论的行为；有没有阳奉阴违，当面迎合，背后捣鬼的行为；有没有遇事推诿，拈轻怕重，不敢担当，工作重过程轻效果的行为 。

二查队伍建设，看是否精诚团结、坚强有力。 重点查看有没有违反民主集中制，搞一言堂、家长制作风的问题；有没有独断专行、任人唯亲，造成班子队伍离心离德、不团结的问题；有没有目无组织，“拉横套”、 “ 使偏劲”，造成战斗力下降的问题。

三查工作状态，看是否把主要精力集中到干事创业中来。 重点查看有没有为官不为，自甘平庸、不思进取，精神懈怠 、 工作效率低下问题；有没有不求有功 、 但求无过，为了不惹事、宁可不干事，  “挂空挡 ” 、 推拖等靠的问题；有没有心浮气躁，投机钻营，不把心思和精力集中到本职工作上，忙于个人“政治前途 ” ，观望等待 、 心不在焉，伺机而动，跑关系，找门路等问题。

四查工作落实，看是否做到了令行禁止、政令畅通 。 重点查看有没有以会议落实会议、以文件落实文件，搞空对空的；有没有只安排 、 不督导，只挂帅、不出征，工作没有有效落实的；有没有只顾本科室利益，合心意、有好处的就争着干、抢着干，不合心意、无利益的就软拖硬磨不落实，或者掺水分、打折扣的 。

五查办事效能，看是否做到了一次性告知、一站式服务。 重点查看有没有行政审批和收费项目过多过滥问题；有没有盖章减少、但程序并未减少的问题；有没有故意拖延，办事效率低、节奏慢的问题。

六查服务态度，看是否做到了态度热情、服务周到。 重点查看有没有衙门作风，门难进、脸难看、事难办现象；有没有态度冷硬、蛮横粗暴，对服务对象不热情 ， 不耐心现象；有没有故意刁难，推诿应当受理和服务的行政事项问题。

七查执法执纪，看是否做到了公正执法、依法办事。 重点查看执法人员有没有“吃拿卡要”，搞乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”行为;有没有“中梗阻”、“下梗阻”，不给好处不办事，给了好处乱办事的行为；有没有拿着公私当私权，搞优亲厚友、乱用自由裁量权的；有没有囿于部门利益，明通暗卡，人为设置“玻璃门”、“弹簧门”，死抠条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转，不从实际考虑群众利益等问题。

八查工作纪律，看是否严格遵守机关各项规章制度。 重点查看有没有迟到、早退，无故旷工的;有没有工作期间聊天、炒股、  玩游戏，购物、娱乐、看影视剧 、 看微信，从事与工作无关活动的；有没有开会迟到、早退，无故缺会的；有没有中午饮酒、聚众赌博等行为。

九查值班纪律，看是否做到了在岗在位在状态 。 重点查看有没有擅离职守，空岗、脱岗、断岗的；有没有不住机关，当“跑堂生”的；有没有夜间不值班，转接电话，以手机代替值班的。

十查廉政纪律 ，看是否做到了风清气正、干净干事。 重点查看有没有“两个责任”落实不到位、不彻底问题，有没有超标准使用办公用房、组织公款外出旅游、公款公车工作时间赶庙会等违反“八项规定”问题；有没有公款大吃大喝、办事大手大脚、婚丧喜庆大操大办等铺张浪费现象。

四、 工作措施

聚焦突出问题，对症施治，抓住不放，真正让“守纪律、作风硬、敢担当、能干事”的干部有动力、有奖励、有平台，让“纪律松、作风差、怕担当、不干事”的干部有压力、挨板子，丢帽子。全局所有干部职工要认真对照  “十查十看”的种种表现，深刻查摆自己工作作风上的突出问题，列出问题清单，明确整改目标和措施，建立整改台账，逐项整改到位。

( 一）开展作风公开评议。 利用省民主评议第三方平台，借助市场主体和社会公众事后满意度评议、大数据分析、基层广大干部群众网络测评等方式，评价在精神状态、工作作风、任务落实等方面的优劣。企业、群众在办理完毕业务事项后，可以通过手机等终端设备登录上网给服务情况进行“背靠背”打分，开展网上随机评议。今年对机关作风建设情况在半年和年终公开评议两次，以后每年评一次。评议结果作为领导班子考核、干部使用和目标  绩效管理的重要依据。

( 二） 畅通投诉举报渠道。 设立作风问题举报电话6835702，举报箱[email protected]，动员市场主体、广大办理业务的群众提供问题线索，加强内部监督和群众监督，对群众反映的具体问题，要加大了解、查处、反馈力度，做到件件有结果、事事有回应。在永年政府公众信息网、永年商务之窗等媒体平台及时公开活动开展情况。

(三）开展明察暗访行动。 把监督检查贯穿活动始终，确保作风整顿不虚、不空、不偏。由监察科、人事科、办公室等科室组成督导组，局领导带队，随机抽查，深入查纠  “为官不为”等问题，强力督促把为民服务的各项要求落到实处。同时，组织各科室互查联查，形成比学赶超的浓厚氛围，做到上下联动，步调一致。

( 四）抓实正反典型教育 。 大力弘扬后池村精神，以后池村先进典型为标杆，从完成任务出色、业绩突出、作风优良、群众满意度较高的科室和人员中，选树一批先进科室和服务群众标兵等，进行宣传表彰。同时，严肃查处企业和群众反映的不作为、乱作为、慢作为等反面典型，教育全局党员干部引以为戒、防微杜渐、警钟长鸣。

( 五） 强化 问责通 报机制 。 始终把纪律挺在前面，结合查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，狠刹纪律松弛、自由散漫之风。对中央和省、市、县委重大决策部署不落实、不尽责，长时间不上班、贻误工作、吃拿卡要等违规违纪、破坏招商引资、影响永年经济发展大环境、损害群众利益的，严格落实“一案三查”，不仅严肃追究当事人责任，还要追究科室负责人的主体责任，并全局公开通报曝光。通过严肃问责，促进作风转变。

五、组织领导

( 一 ) 落实领导责任 。 为深入推进“学后池、整作风”活动高效开展，把作风整顿工作落到实处，局党委决定成立机关作风整顿领导小组。领导小组组成人员如下：

组    长：冀    科  商务局党委书记、局长

副组长：王革贤  商务局党委委员、副局长

韩利格  副主任科员

赵振喜  商务局党委委员、副主任科员

赵士强  商务局党委委员、综合执法大队长

成员由各科室科长、公司经理组成。领导小组办公室设在局监察科，办公室主任由监察科科长赵永涛同志兼任。办公电话  6835702  6822260，邮箱地址 [email protected] 。

各科室、公司要把作风整顿作为一项政治任务，高度重视，精心组织。各科室科长、公司经理对本部门的作风整顿负直接责任，要经常调度，及时解决问题，亲自研究谋划，亲自指导推动，发挥示范作用。

( 二）搞好统筹结合 。 作风整顿活动要与深化“三严三实”专题教育成果结合起来,使之成为专题教育的延伸和拓展;与“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育结合起来，在学思践悟上下功夫，切实提高政治觉悟和党性修养；与“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动结合起来，把作风整顿的实际成效作为大讨论活动的重要检验；与“一问责八清理”专项行动结合起来，全面落实从严治党的各项要求。

( 三）构建长效机制。 各科室、公司要深化职能转变，强化权力制约，活动期间要建立一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制。监察科、人事科、办公室要搞好顶层设计，研究出台一批相关制度规定，重点建立能上能下、加强考核评比、工作责任目标流程、纪律约束、社会监督等方面的制度，把作风整顿成果固化为制度机制，推进作风建设长效化。