吴江：叫停“民办告别厅”是垄断权力下的“逆淘汰”

    据中国之声《央广新闻》报道，针对去世后丧事要办三天两夜的习俗，今年3月，湖北安陆出现了第一家民办遗体告别厅，极大的满足了当地百姓需求，然而4个月后该告别厅却被民政部门叫停。（《大河报》11月27日）

    有道是“没有金刚钻，别揽瓷器活”。向遗体告别这事儿，尽管看似没啥技术含量，也不该有啥门槛。但“摸着石头”办起的遗体告别厅，恐怕未曾想到自己却要先被“告别”。

    的确，既然营业之前申办的手续一直没有办下来，甚至连经营者自己也搞不清楚究竟要满足哪些条件才算资质俱全，这家民办遗体告别厅，其实还没有获得官方的“准生证”，便早产临盆了。于是，手续尚且不全，申办也并未通过，当然并不具备合法的资质，尽管极大的满足了当地百姓的需求，但却并非其合法经营的依据， 被民政部门叫停，应该并不意外，更谈不上冤枉。

    民办遗体告别厅手续不全，资质不够，当然不必否认。不过，民办遗体告别厅究竟需要哪些手续，又该具备怎样的资质，恐怕更应首先厘清。否则的话，假如申办时语焉不详，不置可否。等到人家摸着石头把事儿办起来了，也获得民众的认可，却跳出来叫停，显然并不理直气壮。尤其是当民政部门本身恰恰也是丧葬类业务的经营者时，这种又当裁判员，又当运动员的角色定位，面对民间的行业竞争者，会持有怎样的态度，倒是不言而喻。

    尽管《停止营业通知书》中白纸黑字写明叫停原因是违反了国务院的《殡葬管理条例》和《湖北省殡葬管理办法》有关规定，因而责令其停止违法经营。但究竟违反的哪一条，为何不写明，民政部门的“叫停”其实多少显得理屈。既然法规中并没有明令禁止民营机构进入该领域，民间遗体告别厅被“告别”，与其说是犯了“没买票就上车”的错，毋宁说是触动了既得利益惹的祸。

    且不说“法无禁止即可为”本是最基本的法治理念，在这一点上，殡葬行业当然不应当例外。即便是殡葬管理办法中确实有禁止民间机构进入的条款，恐怕更应当“告别”的绝非民间遗体告别厅，而恰恰是这些早已逾越自身边界的行政权力。某种程度上，当下殡葬行业之所以屡遭诟病，之所以呈现价高服务差的畸胎，甚至让民众深感“死不起”，很大程度上正缘于行政权力对殡葬行业的垄断。民间资本无缘进入，独此一家的“中殡葬”们，日子当然过得比“中石油”们还舒坦，利润率 连“中移动”都望其项背，长期霸占的殡仪蛋糕，又岂容别人轻易染指。

    相形之下，美国的殡仪馆则都是私营的，甚至大多由家庭经营，并无任何进入门槛与行政管制，但并不意味着美国的殡仪馆就不正规。相反，为了应对激烈的竞争，民间殡葬企业要千方百计提高服务质量，改善环境，从而极大的推动了美国殡葬业的发展。

    一言以蔽之，民办遗体告别厅被叫停，不过是行政垄断权力下的“逆向淘汰”罢了，而殡葬业最该“告别”的显然不是民间资本，而恰恰是行政权力及其滋生的垄断利益。