减量增效 跨越发展——鹿泉市做活“加减乘法”促转型升级
【编者按】 从1994年撤县建市、财政收入迈上亿元台阶，到2007年首次突破10亿元大关，鹿泉走了13年；从2007年的10亿元到2012年的20.8亿元，鹿泉仅用了5年。今年上半年，鹿泉全部财政收入完成16亿元，公共财政预算收入完成8.64亿元，分别占预算的56.3%和55.6%，同比增长20.3%和21.9%。照此速度，鹿泉仅用2年便可完成财政收入从20亿元到30亿元的跨越。
作为曾经的建材和污染大市，鹿泉在产业升级道路上有过阵痛、有过迷茫，却仍能“平稳着陆”，发展的脚步也越迈越大、越走越快。奥秘就是在发展的大算量中把压减过剩产能的减法当加法来做，把发展新兴产业的加法当乘法来做，最终实现减量增效、跨越发展。
鹿泉是石家庄“一河两岸三组团”中的西组团，被誉为省会的西花园。然而，就在几年前，当地的支柱产业仅是依托丰富的石灰岩资源发展起来的“小建材”，高峰时全市建材企业竟多达166家，虽跻身“全国百强县”，但高耗能、重污染、产业单一等问题严重,“一业独大”的产业格局也使鹿泉发展危机四伏。
要发展？要生态？两者能否兼容、兼顾？作为一座典型的资源型城市，鹿泉绿色崛起该如何破题？
资源型城市转型，传统产业退出是第一步。从2007年开始，鹿泉主动调整水泥建材产业，先后打响“拆窑留磨”、“拆磨清仓”、“脱胎换骨”三场攻坚战。当时，一个水泥厂年纯利润都在200万元左右，关停，等于“割老板们的肉”。
王江涛就是被“割肉”的老板之一。2011年，他和另外两个合伙人耗资720万元，买断位于鹿泉市宜安镇的石家庄市远程建材有限公司，后又出资3000万元将产能扩大到60万吨，然而仅在正式投产一年半后，即面临被拆除的命运。
“为筹建水泥厂，我把房子、车子都抵押了，还向亲戚朋友借了不少钱。政府虽然补偿1000万元，但我们是新企业，离赚回成本还差得很远。”王江涛说，“目前公司还有大片建设用地，我们正利用这个资源找新项目。”
在鹿泉，像王江涛一样转型需求迫切的“灰老板”，并不在少数。为使水泥企业平稳度过阵痛期、迷茫期，鹿泉市对其发放“连心卡”，帮助有意转型的企业引进新项目，解决融资、土地等问题；对转型企业新上项目，符合规定条件的，自投产之日起企业增值税、所得税、营业税县级以下留成部分，按前3年全额、后2年减半的方式奖励企业；对因产业调整涉及的2.8万名下岗工人，采取园区吸纳、开辟公益岗位、转型企业再就业相结合的方式，帮助他们找到新饭碗。