发展靠创新 主体要发力
“创新发展是适应经济发展新常态的根本动力，必须把创新驱动置于经济发展全局的核心位置，让创新成为驱动发展的新引擎。”市委书记张古江在市政协十二届三次会议开幕式上指出，推动创新发展，关键是要落实到推进产业转型升级和结构调整上；坚持改革就是创新，全市上上下下、方方面面都要共同支持改革、推动改革。
出席市“两会”的代表、委员认为，突出创新发展是适应经济发展新常态的必然要求。我市要摆脱资源环境约束加大、传统比较优势弱化、传统增长引擎马力下降的困境，必须改变靠拼投入高消耗的发展方式。加快“三个邢台”建设，必须把创新发展落到实处，关键是要解放思想，坚定不移地推进改革、开放和创新，充分发挥政府和市场两个主体作用。
既让老树开出新花，又让新芽长成大树
进一步转型升级、创新驱动，优化产业结构——政府工作报告关于加快传统产业改造升级、培育新兴产业、发展现代物流业和强化科技支撑的部署，引起代表、委员强烈共鸣。大家认为，这对转型升级提出了新的更高要求，既要推动传统产业向中高端迈进，又要使新兴产业成为新的支柱产业；既要加强创新平台建设、推动产业共性和关键技术创新，又要推动体制机制创新。这就要求我们首先树立这样的观念：向创新要活力、要出路、要效益，把发展的动力由要素驱动向创新驱动转变，实现脱胎换骨式的发展。
“实施一批科技创新工程，培育一批创新型企业，搭建一批科技创新平台，是我市科技创新的重头戏。”市政协委员、市科技局局长赵占平说，坚持需求导向和产业化方向，选准传统产业转型升级和战略性新兴产业培育的突破口，用好科技创新的“乘法”，“让老树开出新花”、“让新芽长成大树”。
创新发展的核心是观念更新。“今年要高薪引进30名高端人才、20家知名企业、10家大专院校或科研院所，建设一批博士工作站、重点实验室、工程技术研究中心等技术研发平台。”市人大代表、宁晋县委书记李江山说，推动创新发展，还要抓好产业园区这个“窗口”和载体，宁晋县研究出台了扶持壮大光伏太阳能产业发展的“一揽子”计划，初步确定在东工业区规划建设1平方公里的“晶龙产业园”。
政府工作报告提出，要加快培育新兴产业，大力振兴汽车产业。邢台县把招大引新作为优化产业结构的主攻方向，通过培育壮大汽车装备制造等一批战略新兴产业，逐步改变钢焦独大局面，构筑多点支撑发展格局。市人大代表、邢台县委书记宋洪修表示，在推进“两汽一拖”同时，邢台县大力抓好配套产业，谋划建设中科动力与加拿大麦格纳汽车投资20亿元的汽车零部件产业基地及汽车物流园、中汽零集团投资20亿元的汽车零部件产业园等项目，力争到2020年，使汽车装备制造业产值占规模以上工业产值的比重达到60%。
项目是破解邢台发展难题、实现加快发展的发动机。今年全市谋划投资10亿元以上项目167个，其中产业投资项目数量占比90%以上。市项目办主任周涛表示，对这些项目，按照投产、续建、开工、前期和谋划分类进行推进，抓好项目服务、完善考核机制等工作，全力加快实施。
企业是科技创新的主体。长期以来，创新主体偏少、企业创新能力弱是我市科技创新的一块短板。代表、委员们认为，企业创新主体作用没有充分发挥出来，究其原因，有企业眼界的问题，更重要的是缺乏政策的激励。强化科技支撑，当务之急是把企业创新主体少这块短板补齐，把企业这个科技创新的“细胞”激活，特别是要加快科技型中小企业和高新技术企业的大发展，使之成为创新发展的主力军。
如何培育和激活企业创新主体？代表、委员们纷纷支招：既要“打气”、“松绑”，又要“浇水”、“施肥”。
市政协委员周少杰建议，要完善我市科技型中小企业发展的政策和规划，鼓励科技人员和社会资本创办科技型企业。鼓励企业通过设立研发中心、产学研联合等方式，开发具有自主知识产权的产品和技术，培育创新品牌。
市政协委员冯宏志建议应建立公益性科技金融服务平台，通过这个平台，企业能够获取政府和金融机构的相关信息，金融机构则能够充分了解科技型企业的全方位需求，发现和挖掘潜在的优质客户，实现企业和金融机构的“双赢”。
既要改革推动，又靠开放带动
坚持改革就是创新。今年是我市全面深化改革的关键之年，行政管理体制改革、破解要素瓶颈制约的改革、农业农村改革、城乡一体化改革以及推进国家和省级改革试点等等，都要在今年得到全面贯彻落实。
去年我市下放和减少市本级行政职权576项，公布行政审批200项，建立了统一规范的网上审批、并联审批，流程优化率达到82.6%，对47个市直部门实时动态监控。“向改革创新要动力，就要能减必减、能放尽放，最大程度降低行政成本，最大程度提高行政效率，用政府权力的‘减法’换取市场活力的‘加法’。”市政协委员、市政府法制办主任董志军说。
作为全省唯一的综合改革试点县，威县在全省首个成立行政审批局，一枚公章可“包办”140项行政审批职责，企业投资项目审批时间由原来的59.5个工作日缩减到25个工作日，政府投资项目审批时间也将由65个工作日缩减到30个工作日。市人大代表、威县县委书记吕志成说，行政权力“法无授权即禁止”，市场准入“法无禁止即可为”，深化行政审批制度改革促进了投资和服务便利化，实现由“重审批、轻监管”向“审批、监管分离”转变。
还有一些代表、委员认为，突出创新发展，还要依靠开放带动。要紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇，突破“一亩三分地”的利益藩篱和思维定势，坚持激活民间资本与引进外部资本并重，招商引资与招才引智并重，“引进来”与“走出去”并重，全面对接京津科技人才资源，通过更高水平的对外开放，助推邢台科技成果转化，活跃发展局面。
