以五大发展理念引领开发区转型发展

伴随着我国改革开放，经济开发区应运而生。30多年来，我省开发区数量由少到多，经济实力由弱到强，在推动全省经济社会发展中发挥了重要作用。但也要清醒看到，与全国先进地区相比，与建设经济强省、美丽河北的要求相比，我省开发区建设还有不小差距。

从发展现状来看，我省大多数开发区起步较晚，产业特色不鲜明，产出规模偏小，发展水平不高。一些大型开发区历经了起步发展、快速发展阶段，正步入转型发展的“缓慢期”；开发区中，一些传统企业技术升级慢、市场竞争力弱、跟不上市场的需要，需要转型升级；很多战略性新兴产业的发展还处于成长阶段，规模尚小，支撑力不足。

当下，我省既面临化解过剩产能、加快转型升级的考验，也面临京津冀协同发展等前所未有的机遇。面对新挑战和新机遇，我省开发区要因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上，切实将机遇转化为发展动力。要积极适应、把握、引领经济发展新常态，全力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进供给侧结构性改革，着力破除体制机制障碍，着力破解要素制约，努力把开发区打造成全省新兴产业的聚集区、创新驱动的策源地、改革开放的桥头堡、经济发展的增长极，推动开发区建设上规模、上档次、上水平，为建设经济强省、美丽河北提供战略支撑。

一是以创新转换增长动力。首先，新动力来源于开发区自身的机制体制改革。要通过深入推进干部人事制度、行政审批制度等方面的改革释放红利，让各种生产要素、市场主体的潜在活力迸发出来。其次，新动力来源于企业自主技术创新。要鼓励企业加大研发投入、加强研发队伍建设，努力掌握一批核心技术和关键技术，增强企业核心竞争力。第三，新动力来源于大众创业、万众创新。要千方百计营造良好的创新环境，以有效的政策措施鼓励创新创业。

二是以协调增强带动力。未来开发区的发展，追求的不再是一枝独秀的小利，而是百花齐放的大利。只有协调带动周边，发展才有空间，才能实现共赢。今年以来，秦皇岛市将开发区带动县区协同发展特别是与抚宁区一体化发展，作为全市快速发展的重要举措全力推进，开发区得到极大的政策支持和资源倾斜，进一步破解了发展空间制约，增强了带动力。

三是以绿色增强吸引力。推动开发区转型发展，要处理好保护生态与发展经济的关系，使经济与生态良性互动，相得益彰。一方面，以绿色增强自身魅力，用宜居宜业的优美环境赢得发展先机，用绿水青山换来金山银山；另一方面，绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要尊重自然规律，谋求绿色发展和持续发展。

四是以开放增强生命力。开放是开发区发展的必由之路。要坚定不移地推动开放发展，突出项目带动，根据自身产业链的实际，有针对性地“造链”“补链”“强链”。持续引进和组织实施一批具有支撑性、引领性、标志性的大项目，以增量带动存量，以增量促进结构优化，努力实现发展速度与质量效益的统一。

五是以共享增加凝聚力。让人民群众共享改革发展成果，是发展的最终目的。推动开发区发展，要始终坚持以人民为中心，推动高质量就业、增加公共服务供给、完善社会保障制度，不断增进人民福祉。要让区内群众有更多的幸福感和归属感，进而凝聚更大的力量，助推开发区转型发展。

牢固树立和落实五大发展理念，我们就能明确发展思路、把握正确方向，更好地适应、把握、引领新常态，推动开发区发展不断向更高层次更高水平迈进。