优化发展环境：职能转变激发创业发展热情

从2011年第一次召开优化发展环境大会，到今年全力推进四个清单，市委、市政府通过一系列措施，明确政府责权、持续简政放权，有效激发了市场活力，今年1-4月份，全市新登记各类市场主体达到39165户，同比增幅达到43.22%。

在市食药监局网站公布的权力清单上，我们可以清楚看到，该局拥有的行政许可、行政处罚等67项行政权力，而与明确的权力相对应的，则是是监管的必须履行的相关职责。这段时间，市食药监局正在对老百姓关注的医疗器械市场进行专项检查，这一监管行为，就源于权力清单上的第三类医疗器械经营许可的审批权。工作人员告诉记者，清单的公布，对他们来说是加了一道“紧箍咒”，让“懒政”行为无可遁形。

不能越位，也不能缺位。经营医疗器械生意十几年的刘保立这样界定食药监部门的角色。在他看来，作为一个守法经营者，只有监管部门权责统一，才能创造一个良好经营环境，让所有进入这个市场的经营户可以更好地发展。

目前，包括市食药监局在内的市本级50个部门的行政权力汇总清单，已经在石家庄机构编制网上向社会公布。而相应的责任清单和后续监管清单也正在陆续公布，清单的出台，明确了相关部门的责任，也把权力关进了制度的笼子。

管住该管的，放开该放的，持续推进行政审批制度改革，已经把市级行政审批事项由321项削减到113项，让松绑后的市场主体可以把更多精力、更多时间放在经营上。而减少行政审批后，有关部门也可以把更多精力用在服务上，成为企业发展的“助推器”。在中小企业发展迅猛的藁城区，为了破解中小企业的融资难题，区工商部门主动搭建银企对接平台，为企业融资贷款当“红娘”。这两天，藁城农村信用合作联社正在对某化工企业进行财务调查，他们正是在不久前的银企对接会上认识并达成贷款意向的。调查完成后，一个月左右企业就能拿到急需的1000万元贷款。

去年以来，藁城区工商局先后联系了6家银行机构、走访了1300多家企业，并为每一家企业和银行建立了融资档案，帮助辖区114家企业融资2.49亿元。

减少对市场的干预，急企业之所难帮扶企业发展，在帮助市场主体渡过难关，加快发展的同时，也激发起更多人的创业激情。今年，市工商部门还因势利导，通过建立“工商免费代办”，积极推进“三证合一”，简化了企业注册程序，降低了企业注册门槛，为大家激情创业点亮了“绿灯”，收到了良好效果。

今年1-4月份，全市新登记各类市场主体达到39165户，比去年同期增加了11819户，增幅43.22%；新登记各类市场主体注册资本达到643.15亿元，比去年同期增加了270.67亿元，增幅72.67%。