转变服务方式 促进企业发展——湖北省科技厅扎实推进科技企业创业与培育工程

上图 湖北省政协副主席、科技厅厅长郭跃进（右三），省科技厅党组书记王东风（右二）调研孵化器

下图 岱家山科技企业孵化器

□ 黄源 丘剑山 粘来霞

近年来，湖北省科技厅坚持解放思想，转变服务方式，助推企业发展，于2013年12月启动实施了科技企业创业与培育工程，通过出台系列政策，积极引导资金、项目、人才、平台等方面资源向科技企业孵化器一线聚集，系统优化科技创业的条件与环境，促进科技型中小微企业快生快长。

提升科技企业孵化器创业服务能力

为促进科技企业孵化器服务功能的提档升级，启动了“3A科技企业孵化器”创建活动，每年安排2000万用于“3A科技企业孵化器”奖励和孵化器能力建设补贴，开通“湖北省科技创业服务热线”，对科技企业孵化器对接科技平台等定期发布绩效排行榜，并对排名前10的孵化器给予重点奖励。除免费为在孵企业提供办公场地外，还提供专业化、高水平的政策咨询、财务管理、创业培训、市场信息、融资扶持、技术指导等方面的服务。

目前，全省64家省级以上孵化器全部建立“科技企业创业服务站”，全省各类孵化器新增入孵企业超过1500家，向全省孵化器负责人及科技创业服务专员共160余人颁发了“科技创业服务专员”证书，孵化器创业服务能力明显提升。

组织高校科技人员服务在孵企业

创新计划项目的分配方式，引导高校、科研院所及骨干龙头企业服务科技创业。从2014年起，省级自然科学基金每年安排不少于1500万元资金，按服务科技创业企业绩效排名分配给前20的高等院校、科研院所，鼓励省内高校科研人员与科技企业孵化器进行全面有效的对接，搭建高校与孵化器“产学研”合作平台，促进高校科技创新资源向孵化器聚集，服务在孵企业发展。启动了企业技术需求征集调查和孵化器对接高校开展人才服务科技创业工作，开展了“湖北高校科技人员走进孵化器”系列活动，组织了省内30余所高校的相关负责人赴武汉、襄阳、宜昌等地，对重要孵化器实地参观考察和对接座谈。

目前，全省31所在鄂高校均建立了“服务科技创业联络站”，确定科技创业联络员，高校与孵化器联络联系机制逐步建立健全。

大力实施“科技促进大学生创业就业专项行动”

去年5月，湖北省科技厅首次设立“湖北省大学生科技创业专项”，安排专项资金500万元，重点支持省级以上孵化器内的大学生科技创业项目，对100个创业项目分别给予5万元资金支持，此项举措为培育一批有一定创新性、技术含量较高、市场前景较好的科技创业企业起到了良好的推动作用。今年，省科技厅进一步安排1100万元专项资金，对200个大学生科技创业项目进行支持，支持领域包括互联网、电子商务、软件、生物医药、智能制造与服务等。同时，按每项10万元标准，重点支持20个大学生创业项目。目前，2014年大学生科技创业专项计划的200个项目已经立项。

开展宣讲培训，力推创新激励政策落地

针对部分企业因不了解政策而难以享受政策的状况,省科技厅创新服务方式，面向全省高新技术企业、孵化器在孵企业以及各地重点培育的科技型中小企业，组织开展“科技政策企业行”大型宣讲培训活动，邀请相关业务处室负责同志深入各地，面向企业管理人员、财务人员，讲解有关政策,开展实务操作培训，让企业了解、知晓、掌握激励科技创新优惠政策。该活动从今年4月底启动，至7月中旬结束，在全省17个市州，共举办22场，8000多家企业的万余名骨干参加了培训。

推进科技资源开放共享，降低中小企业创新创业成本

湖北大型科学仪器共享平台现有各类科学仪器设备6600余台，为引导和帮助科技型中小企业最大化地用好公共科技资金，避免重复投资购置，湖北省科技厅出台多项激励政策：一是通过政府购买服务的方式，高新技术企业和孵化器在孵企业可以免费检索、全文下载科技信息共享服务平台的各类文献资源；二是使用财政资金购置的仪器设备，拥有单位可以按对外服务的共享的设备数、设备原值、运行机时数、服务效率、用户评价等获得财政补贴；非财政资金购置的科学仪器设备，可以优先获得更高标准的绩效补贴；三是鼓励专业化的孵化器搭建公共技术服务平台，为企业提供开放共享服务。对孵化器购置的科学仪器设备予以一定比例的补贴；四是高新技术企业和孵化器在孵企业使用大型科学仪器共享平台仪器设备进行研发测试的，可以享受30%的检测费用补贴。

截至目前，已受理高新技术企业和孵化器在孵企业的补贴申报材料229份，申报的研发测试经费总额10089.9万元。科技信息平台浏览量达236.2万人次，文献下载量达129.7万篇，服务效果明显，深受企业欢迎。

加大科技金融合作力度，助推企业融资发展

省级创投引导基金将出资7000万元，支持创投机构联合省内国家级高新区和部分市州，共同出资设立“湖北省科技天使投资基金”，并按出资方出资额的2倍投资于出资地孵化器内的在孵科技企业和大学生创业企业。对为在孵企业担保服务绩效排名前5名的孵化器，省科技厅按一定比例对其在孵企业的担保费进行补贴。目前，湖北省科技天使投资基金选举产生了董事、监事、董事长等，筛选出第一批投资备选项目。

同时，推动孵化器与创投机构、金融机构联合建立“湖北科技型中小企业统贷统还平台”和“湖北科技创业企业融资担保平台”，不断扩大科技型中小企业融资规模和水平。

引导省内龙头企业服务科技创业企业

湖北省科技厅积极引导省内行业龙头企业和领军企业积极与科技型中小企业开展对接合作，通过开展“大手牵小手”活动，行业龙头企业和领军企业定期在科技企业孵化器发布研发计划和产品配套需求，建立行业龙头企业和领军企业与在孵科技企业联动创新和产品配套开发机制。