发展大宗商品交易市场 促进供给侧改革
15.04.2016 09:26
本文来源: 粮食局
供给侧改革是我国经济发展思路上的重大变化，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，供给侧改革的关键是理顺政府与市场的关系，实现市场机制在资源配置中的决定性作用，从而矫正要素配置扭曲，提高全要素生产率，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，实现经济可持续稳定发展。在实践中，大宗商品交易市场（下称大宗市场）通过提供电子商务综合服务，在提高市场资源配置效率、促进产业升级等方面发挥了重要作用，而且涉及产业面广量大。因此，在推进供给侧改革过程中，应给予高度关注。
发展大宗市场契合供给侧改革的要义 目前，供给侧改革的主要任务是“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。这五大任务实质上是相互关联，相互牵掣，有着内在联系，牵一发而动全身，而大宗商品则是“三去一降一补”当头炮。因为去产能主要对象是重工业，包括钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属八大行业，这都属于大宗商品范畴。由于国内经历了一轮又一轮的产能扩张，钢铁、石化、有色、建材等行业产能都达到或超过上限，绝对过剩和周期性过剩同时显现，相关行业和产品萎靡萧条。而“去库存”关键是指去房地产库存，这也与其上游建材类大宗商品密切相关。同时还应该看到，由于我国供给结构与需求结构不匹配，在产业链的各个环节都积压了大量产品、半成品，这些库存也是导致高成本、高杠杆的主要原因，并且占据用于创新的资源，也是去库存的要点，其原料也多来自于大宗商品。因此可以说，大宗商品与“三去一降一补”皆相关，应是关注的重点。 多年来，大宗市场获得了长足发展。据不完全统计，截至2015年年底，我国大宗商品类交易市场共计1021家，实物交易规模超过30万亿元，所涉及的行业已涵盖能源化工、金属矿产、农林牧渔、稀贵金属等四大类二十余个行业，成为我国商品市场体系的重要组成部分，是我国传统商品批发市场转型升级的典型代表。大宗市场所形成的相对充分的竞争环境会淘汰高投入、高耗能、高排放、高污染、低经济效益、低附加值的企业，而且基于充分的数据分析，同一地区的企业之间，地区与地区之间，可以基本保持合理的产能布局，避免产能过剩，有利于行业健康发展，因此大宗市场对大宗商品及其相关资源的有效配置发挥了重要作用，也为供给侧改革提供了重要抓手。 大宗市场在“三去一降一补”上大有可为 大宗市场把制造商、消费者、金融机构、贸易机构、物流配送机构、技术服务机构、设计机构置于一个平台，有效地解决产业链各环节之间的信息不对称问题，在“三去一降一补”方面具有特殊的优势。 企业在大宗商品交易平台上开展业务，不仅可以降低搜寻成本、签约成本和履约成本，也可以借助大宗市场分散在各地的交割库，就近实现物流和仓储，降低了物流成本，提高了流通效率，而且可以根据客户需求，制订合理的生产和销售计划，优化产品开发、制造和库存，经营更加有的放矢。由于我国产业集中度普遍比较低，企业规模较小，任何成本降低对其都具有重要意义。因此，大宗商品交易平台对大量的中小企业极具吸引力。如浙江塑料城为超过1万家涉塑企业提供在线购销和在线支付清算服务，在上海、武汉、北京等地设有17个交割库，年交易额超过400亿元。 不同机构以大宗市场为平台，形成集聚效应、规模效应后，整个产业链得到整合、重构、优化，竞争力得以提升。如设立在四川的中国白酒产品交易中心，以泸州酒业集中发展区现有的白酒供应链产业基础为依托，不仅在线上将交易、结算、交收、物流、融资、信息、展示等服务集于一体，而且在线下通过产业园区把白酒生产关联的企业，如玻瓶生产、瓶盖生产、灌装企业包材生产等集中在一起，改变了过去分散生产、重复运输的格局，不仅大大降低了生产成本，质量也得到提高，解决了白酒产能过剩、白酒生产成本较高、地产库存偏大等方面问题，而且促进了产品的创新，扩大了消费需求，形成产需两旺。 大宗市场对促进产业结构转型升级具有重要意义。首先，大宗市场充分竞争的环境，可以形成真实反映供求的合理价格，引导企业根据需求合理安排生产,起到有效配置资源的作用，从而促进创新，淘汰落后产能和生产方式。其次，大宗市场在更广的范围上建立集群平台，实现更专业的分工协作，不仅提高了效率，而且通过上、中、下游相互依存和互动作用，放大单个企业的创新效果，提升行业整体竞争力。最后，叠加在大宗商品交易商品上的金融、信息等服务，可以降低产业链上相关企业的融资成本和运营成本，使之有能力进行科技创新。 发展规范大宗市场促提档升级 目前，我国大宗市场发展很快，服务实体经济的能力日益增强，但是由于国家对大宗市场定位模糊，立法滞后，监管体制机制不完善，缺乏相关行业标准，统计和监测评估体系不健全，致使我国大宗市场组织化程度较低，创新能力不足，国际影响力有限，而且鱼龙混杂，良莠不齐，距离我国供给侧改革对其提出的要求尚有差距。 要高度关注大宗市场的作用，制定全国性的大宗市场发展规划，推进大宗市场向规模化、优质化、国际化方向发展。结合我国现代市场体系、重点商业功能区、国家电子商务示范城市、示范基地、自贸区、物流园区等建设需要，依托交通枢纽、生产基地、中心城市和大型商品集散地，重点建设一批辐射带动能力强，集物流中心、交易中心、信息中心与结算中心为一体的大宗商品交易平台，促进我国传统产业与流通业的跨界融合与协同发展。 要建立健全监管体制、机制。国家尽快明确大宗市场的监管主体，建立部际协调机制，构建由主管部委、地方省级人民政府、全国性行业协会组成的“多层次”大宗市场监管体系，加强对大宗市场监管工作的协调指导和监督检查。应根据市场的不同组织业态进行分类监管，优化监管资源配置，营造规范有序的市场发展环境，释放市场活力。同时，完善全国商品大宗市场行业协会的运行机制，引导行业组织制定行业规范和评价体系，加强行业自律，协助与配合各级监管机构，推动行业自律与他律相结合。 要促进大宗市场提档升级。促进大宗市场规范发展，创新商业模式，形成与实体交易互动发展的服务形式，向定价中心、信息中心、结算中心与物流配送中心的现代大宗商品商务平台转化。鼓励金融机构加大对商品现货交易市场兼并重组的金融支持力度，支持商业银行扩大对兼并重组市场的综合授信额度。税务部门要落实好对电子商务、现代物流等相关税收优惠政策。本文来源: 粮食局
15.04.2016 09:26