加快发展众创空间 激发创新创业活力

众创空间建设还处于摸索阶段

到2015年9月底，我省已有56家众创空间，入驻创业团队1260个。“我省众创空间建设还处于摸索阶段，与北京、上海、深圳、杭州等先进地区相比，在知识、技术、人才、融资、政策、专业水平等方面存在明显差距。”民进省委在提交的提案中，对我省众创空间建设情况进行了分析。

众创空间品牌度低。与先进省市相比，我省缺乏众创空间知名品牌，吸引创客创新创业的具体政策措施缺乏亮点，致使许多地区众创空间面临“有巢无凤”、创客参与程度很低的窘境。

创新创业的专业化培训水平较低。由于全社会对创新创业教育的专业化重视不够，导致我省现有的社会服务能力还不能有效满足创客们较高的创新创业教育和培训需求。

缺乏专业化的天使投资人才队伍。这是制约我省众创空间发展壮大的瓶颈。依托政府、信贷机构解决创客项目融资难题并不现实，满足创客项目资金需求在很大程度上有赖于专业化的天使投资人团队。

缺乏产业生态环境。我省许多众创空间是由废旧厂房和传统孵化器改造而成，面临办公环境差、运营成本高等硬件缺陷，专业人员缺乏，在注册登记、法律咨询、知识产权服务、培训教育等方面配套服务能力差，难以形成产业链或产业生态的支持等。

众创空间生态圈不健全。众创空间的独特魅力就是为创业者搭建相互学习、交流、反馈的协同创新网络体系，呈现集群式发展特征，需要集成创客、资本、公共资源等多种资源，建立开放、共享的生态系统。我省众创空间分布比较分散，难以形成合力，成为健全众创空间生态圈的重要障碍。

“众创空间是融创意、创业、创造于一身，集创客、众筹、培训、服务于一体的全新孵化平台。”民进省委建议，我省构建众创空间应重点突出众创空间发展的基本条件，瞄准由谁创新创业、在哪创新创业、如何创得起业、钱从哪来、怎样安心创业等构成要件进行分解。

鼓励创新创业，培育壮大创客主体

创客是指那些能利用互联网将自身各种创意转变为实际产品的人。构建众创空间的核心内涵就是吸引、培育、聚集一批具有“创客理念”的社群，彻底颠覆传统科技孵化器模式，打造需求创意—创客团队—产品模型—获得天使投资—创意产品商品化的全新科技孵化创新链。

目前，“创客潮”正由北京、深圳、上海等城市迅速席卷全国。对于我省而言，关心创客就是关注经济转型。民进省委建议，壮大我省创客规模，一方面需要加快推进事业单位体制机制改革，完善科技成果转化条例，激发广大科技人员创新热情，吸引科技人员加入创客队伍。另一方面，积极引导大学生创新创业，通过开设创新创业教育课程，加强大学生创业培训指导，设立大学生创新基金，提供免息、低息贷款等系列措施，鼓励大学生创新创业。

“根据有关部门调查数据，我省40%的高校创业课程的课时明显不足，均在5课时以内，远远达不到教育部要求的32课时的标准。”民革省委建议，完善创业教育课程体系，以创新思维为基础，以提升学生创业素质和能力为导向，合理配置、完善设计必修与选修课程，适当结合各专业的特点，科学地设置学生具体创业课程。同时，在此基础上加上一定的实践课程，从理论教育到实践环节，使课程体系更加完善。

民进省委呼吁，充分发挥我省区位优势，坚决贯彻落实税收优惠、税收减免等财税激励措施，以京津为重点、面向海内外进行广泛宣传，吸引优秀创客来冀创新创业。

全方位综合推进众创空间建设

九三学社省委建议，尽快成立众创空间联盟，研究发布《河北省众创空间培育支持办法》，对众创空间开展的科技服务活动提供帮助、指导和宣传，对开展科技创新创业服务活动的情况进行年度评估并给予补贴支持。补贴支持范围可以包括装修、办公设施购置、宽带接入等基础性设施一次性补助，不同级别的认定补助，房租补贴，对孵化成果显著的给予奖励，面向众创空间内企业设立1亿元省级天使投资引导基金等。

“完善提升一批，利用改造一批，筹资新建一批，全方位综合推进众创空间建设。”民进省委建议，依托高新技术产业开发区、大学科技园、创业基地等载体，吸引天使投资、创业辅导的参与，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，提升孵化服务水平，打造一批“功能提升”型的众创空间，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。鼓励领军企业盘活现有废旧厂房、办公场所等设施，设立各类具有鲜明行业特点和需求指向性的众创空间。省、市政府将空余办公设施改造提升，发展一批具有公益性、社会化、开放式运作的众创空间。同时，促进创新创意与市场需求和社会资本有效对接，在有良好条件的重点城市或区域，筹资新建一批众创空间。鼓励各类创业投资机构、产业基金以及天使投资人等与创新创业服务机构合作，发展一批孵化与创业投资紧密结合、网络化的创新创业基地。

“目前来看，国外及国内较发达城市的众创空间，不仅仅局限于为入驻企业提供硬件设施，提供空间场地，更重要的是能够为其提供便利化、全方位、高质量的创业服务，共享空间内资源，发挥好协同作用。”九三学社省委呼吁，在认定众创空间时，更多的考虑是否能够提供技术创新服务、创业融资服务、创业培训服务等多项服务，为入驻创业者提供研发设计、小试中试、技术转移、成果转化、融资渠道开拓、创投资金对接等服务。同时在空间内实现资源共享，共用会议室等软硬件设施，为创业企业及社会集约资源，起到“1+1＞2”的作用。

“众创空间中多为科技型、创新型公司，产品更新频率快，但相应的知识产权保护却显得滞后，现有的知识产权保护制度并不能够有效地保护空间内企业的知识产权。”九三学社省委建议，省直有关部门、高校和知识产权研究机构共同起草和制定《河北省众创空间知识产权服务指引》，完善我省众创空间对入驻企业在知识产权方面服务配套，保证在创新创业过程中不侵犯他人知识产权，同时有效保障自身知识产权不被侵犯，进一步通过知识产权运营管理实现经济效益。引导众创空间整合资源提供系统化的知识产权服务，发挥集群效应，达到以知识产权所具有的激励创造、全面保护与系统管理的重要作用。

构建多元化投融资支撑体系

从国内外创客发展经验看，网络众筹的快速发展，是解决创客早期资金支持的必要前提。“与多数创业项目类似，创客项目起始阶段并不能引起天使基金和风险投资关注，也没有足够抵押资产来获得贷款，发达国家借助网络众筹平台，通过提前支付、延迟交货的融资方式成功解决了早期资金短缺问题。”民进省委介绍，我省的互联网用户对网络众筹模式不够熟悉，消费者和投资者对创客的关注度也不够，使得许多创意因为缺乏资金支持而不能落地，缺乏资金支持，是制约我省创客发展壮大的关键。

因此建议，进一步扩大我省创业投资引导基金规模，支持有条件的设区市设立创业投资引导基金，划出一定比例作为支持众创空间发展的专项资金。建立天使投资人备案制和天使投资项目库，吸引天使资金、创业投资为我省初创科技型企业投资。

民进省委呼吁，主动牵线搭桥，借助京东、淘宝等大型互联网平台，重点鼓励发展众筹股权融资，增强众筹对大众创新创业的服务能力。引导金融机构建立以天使基金、创新贷、科技保险、知识产权质押、科技融资担保、创业板、“新三板”等为依托的多种融资渠道，探索为初创期科技型中小微企业提供小额初始短融服务。