史双胜：找准角色位置 当好监督利器

　　□省委第一巡视组组长 史双胜

　　《中国共产党巡视工作条例》贯穿习近平总书记系列重要讲话精神和中央巡视工作方针这条主线，为巡视干部更好地执行中央巡视工作方针，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，更快、更准地发现问题、形成震慑，提供了重要的制度保障。条例体现了习近平总书记关于深入推进党风廉政建设和全面从严治党的有关要求，把中央巡视工作方针明确为巡视工作的指导思想，从战略高度为提高巡视工作的规范化和科学化水平指明了方向。

　　条例是党中央适应形势变化和实践发展对巡视工作作出的重大制度调整，是依法依规对地方、部门、企事业单位进行巡视全覆盖的准绳。条例用改革的思维革故纳新，着眼于巡视工作实际，科学总结了十八大以来我们党巡视工作实践的创新成果，深刻把握巡视工作的特点规律，及时解决了影响和制约巡视工作深入开展的体制机制、队伍建设等方面日益凸显的问题，如条例调整了巡视内容，改进了巡视工作方式，规范了巡视机构的设置和职责，理顺了工作领导体制，为全面提高巡视工作水平、推进从严治党提供了有力支撑。同时，条例贯彻党的十八届四中全会依法治国、依规治党的部署，运用法治思维和法治方式，坚持“破”、“立”并举，将党的十八大以来一些行之有效的做法总结提炼、完善固化，形成制度成果，为巡视工作在规范和制度的轨道上运行提供了保证。

　　条例具有很强的精准性、创新性和辩证性。一是招招有的放矢。条例坚持问题导向、对症下药，紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，对“四个着力”监督内容作出新的概括，更加突出监督重点，避免了巡视监督内容过于宽泛、面面俱到等倾向。针对重点人、重点事、重点问题，作出了专项巡视的规定，在方式上更加机动灵活，进一步实现有的放矢、精准打击。二是处处体现创新。与时俱进、创新发展，是条例最鲜明的特征。条例适应形势发展需要，以“严”为重要原则和根本保障，以“规”为监督尺度和衡量标准，改进了巡视工作领导体制，扩大了巡视工作覆盖范围，拓宽了巡视发现问题途径，强化了追责问责内容，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展注入了新动力。三是事事相互关联。条例通篇逻辑严密，每一项要求都细致具体、统筹兼顾，妥善摆正了各个方面的辩证关系。扩大了巡视工作的方式和权限，同时又细化了巡视工作的纪律和责任，体现了授权和限权的统一；对各责任主体的相关责任作了非常明确的规定，强调“开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任”，有关机关、部门和单位具有支持配合巡视工作的责任，巡视组负有依纪依规开展巡视的责任，“被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人”，厘清了四个方面之间的相互关系，科学完整地构建了巡视工作责任体系。

　　学习好、贯彻好条例，是每一个巡视干部当前和今后一个时期的重要政治任务。只有认真执行条例，严格依照条例开展巡视工作，才能发挥好巡视利剑作用，把条例落到实处。

　　一是找准角色位置。条例明确了新时期巡视工作的定位和巡视干部承担的职责，在巡视实践中找准角色和位置，切实运用好条例精神，把自己武装成为党内监督的利器，是每个巡视干部的首要任务；条例对巡视监督的定位十分清晰，必须紧紧围绕中心任务，聚焦聚焦再聚焦，及时发现党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题，使党的领导核心作用凸显出来；必须按照中央要求，坚持把党的纪律和规矩挺在前面，紧盯重点人，专注重点事和重点问题，当好“千里眼”“顺风耳”，找出“老虎”和“苍蝇”，让利剑高悬、震慑常在。

　　二是规范巡视行为。条例要求巡视工作坚持中央统一领导、分级负责，坚持实事求是、依法依规，坚持群众路线、发扬民主，并明确规定了巡视的范围、权限和程序，尤其是对巡视前的协作配合、巡视中的请示报告、巡视后的线索处置等，都严格了程序规范。这就保障了巡视监督的作用在制度规范下发挥，在坚持依法依规中有序开展，时时处处在条例授权的范围内活动，用条例规范巡视干部的行为。

　　三是创新方式方法。条例是巡视工作改革创新的产物，也必将推动巡视工作的进一步改革创新。随着时间的推移和实践的发展，巡视工作还会不断遇到新情况、新问题，在巡视中还必须注意研究被巡视地方的历史文化特点和干部队伍状况，见微知著、由表及里，切实提高发现问题的能力。对巡视发现的问题要透过现象看本质，通过层层剥笋、深刻分析、找出原因，提出有针对性的意见建议。要坚持用改革创新精神改进巡视工作，为发现新问题、解决新问题提供有力武器。

　　四是强化责任担当。巡视组背负着党的信任和权威，地位崇高、使命光荣，必须对党忠诚，事事时时处处以党的事业和人民利益为重，做到忠诚、干净、担当。巡视干部要按照条例要求认真履行职责，敢于碰硬、敢于负责，带头落实中央八项规定精神、密切联系群众，自觉遵守巡视纪律，坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权、不搞特权，以铁的纪律和过硬作风，把条例落到实处，为全面从严治党作出积极贡献。