承德市双滦区村村都有“三官两警一律师”

　　河北新闻网讯（河北日报、河北新闻网记者王晓东、郭峰、李建成）由连续5年全区排名垫底的“上访专业村”变为连续3年的“零上访村”。11月20日下午，在承德市双滦区平安村建设交流会典型发言中，滦河镇宫后村党支部书记那秀利认为，这一变化主要归功于该区开展的“三官两警一律师”进村居活动。

　　按照双滦区委政法委制定的实施方案，“三官”指法官、检察官、警官；“两警”指司法干警、治安辅警。2004年，该区所做的一次调查显示，信访案件中有70%以上是由于群众不懂法造成；区政法系统工作人员约65%常年待在机关。群众有诉求在基层得不到有效解决，到机关反映还可能遭遇“门难进、脸难看”，干群关系一度紧张。

　　“让法律工作者进农村、进社区直接面对面服务群众，探索建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。”2005年，该区开始逐步实施“三官两警一律师”进村居活动，共组织172名政法干警、81名治安辅警和30名律师深入全区63个行政村和18个社区。目前，区政法系统工作人员中约60%工作重心沉在基层。

　　作为驻村法官，双滦区法院滦河镇法庭庭长张东虎的照片、名字和电话被挂在宫后村村委会办公室墙上。他每月至少要进村走访服务2次，并长期联系帮扶2户困难群众，遇到突发事件随叫随到。“当社情民意调查员、法律入户服务员、排查矛盾调解员、救助群众帮扶员、普及法律宣传员。”张东虎把驻村工作内容概括为“五员”。

　　进村之初，张东虎也曾遭遇入户被拒的尴尬。“硬着头皮也得干，工作台账一笔笔都给你记着呢。”张东虎说，区委政法委每季度调阅1次工作台账，每半年进行1次专项检查，每年召开1次民主测评会，督促自己把驻村工作做好。时间一长，他发现群众见面热情了，村里闹上法庭的纠纷少了，自己工作压力小了。

　　因为出嫁但户口未迁走的姑娘能否分享村里的征占地补偿款问题，宫后村村民曾分成两派，吵作一团。“三官两警一律师”入村了解情况后，走家串户讲解《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》，让群众充分了解“增人不增地，减人不减地”的政策。最终，出嫁的姑娘们争取到了合法权益，村里也恢复了和谐。

　　据统计，2005年以来，双滦区政法干警和律师进村入户达到2500余人次，共走访群众1万余户次，现场化解矛盾纠纷1800余件，法律咨询2万余人次，为群众解难题820件，印发法律宣传资料5万余份。