《关于2018年在全省开展“双创双服”活动的实施意见》解读
一、出台背景
为深入贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神，按照省委九届六次全会部署和省十三届人大一次会议要求，大力推进创新创业，切实服务发展、服务民生，省委、省政府决定2018年在全省开展“双创双服”活动。为确保活动顺利开展取得实效，特制定《关于2018年在全省开展“双创双服”活动的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
二、编制过程
按照省委、省政府部署，根据东峰书记、许勤省长的指示精神，在桐利常务副省长直接领导下，省发展和改革委会同相关部门提出了我省“双创双服”活动实施意见及专项方案。2月8日，省政府常务会议进行了研究，会后做了修改完善和补充调整，形成了“1+30+1”方案体系，即“双创双服”活动实施意见、30个专项方案（含20项民心工程工作方案）和优化营商环境工作方案 ，2月12日经省委常委会审议通过，以省委、省政府文件印发。
三、核心内容解读
《实施意见》分总体要求、目标任务、推进重点和任务分工、保障措施四部分，30项具体任务和优化营商环境任务分别制定了30个专项活动（工程）实施方案和《河北省2018年优化营商环境工作方案》，以附件形式随文件印发。
（一）活动主题及主要内容。2018年“双创双服”活动突出“创新、强企、解难、惠民”年度主题，以培育创新平台和市场主体为重点促进创新创业，以帮扶企业和项目为核心服务发展，以重大民心工程为关键服务民生，持续优化营商环境，推动全年目标任务落实。
创新创业，针对当前我省市场主体偏少、创新创业平台支撑力较弱的问题，重点聚焦到培育市场主体、“双创”示范基地、科技企业孵化器、创业就业孵化基地、高新技术企业、小微型企业创业创新基地六类平台主体。
服务发展，着眼激发市场活力，服务企业、服务项目，围绕解决企业生产经营、项目谋划建设过程中的瓶颈制约，以6563家主营业务收入超亿元工业企业、2050家重点服务业企业、2000家重点科技型中小企业、3550项省市重点项目为重点，实施精准帮扶。
服务民生，扎实推进棚户区改造、农村危房改造、住房制度改革、冬季清洁取暖、城乡特困人员救助、社区和居家养老、学前教育普及、中小学校舍提升、职业教育和就业培训、公用设施建设、垃圾无害化处理、城市污水集中处理、城乡厕所改造、公共交通建设、交通秩序整治、便民市场建设、公园绿地建设、公共文化服务、公立医院改革、食品药品安全等20项民心工程建设，支持各地多办“民生微实事”，努力增加人民群众看得见、得实惠、见效快的民生有效供给。
优化环境，着力开展政策完善创新、降低企业成本、推进项目落地、优化园区环境、提升窗口服务、加强诚信建设6个专项行动，推动实现行政审批更简、收费项目更少、透明度更高、服务质量更优，激发市场活力和社会创造力。
（二）活动推进方式。“双创双服”活动按照部门分工负责、省市县分级推进的模式展开。省、市、县成立活动领导机构，以部门职能分工和属地主体责任为基础，与重点包联制度相衔接，四大班子齐动员，构建省、市、县三级协力推进机制。建立常态化的各级政府主要领导与企业家座谈会制度，定期听取企业家意见建议。省级重在引领推动，做好顶层设计，强化政策措施，在分包重点企业、重大项目的同时，统筹推进全省“双创双服”活动开展和各项工作督导落实；市级重在衔接推进，在做好本级分包帮扶和各项工作推进的同时，完成上级交办事项，解决好县级反馈问题；县级重在落地实施，全面完成省、市工作部署和分解任务，落实好省、市各项支持政策，切实解决辖区内市场主体和人民群众反映的突出问题。
四、保障措施
在组织推动上，成立省、市、县三级“双创双服”活动领导小组，统筹推进本级活动各项工作顺利开展。
在机制建设上，各级活动领导小组实行月督查、季调度、年考核，各级责任部门实行月推动、月例会，各分包责任人与对口帮扶企业、项目业主常联系、常对接，强化协调配合，形成整体合力；健全长效机制，对市场主体和人民群众反映集中的突出问题，归纳梳理、系统总结，积极推进体制机制创新，形成一批突破性制度成果。
在技术保障上，依托现有政务服务平台，建立省“双创双服”政企服务直通信息化系统，将帮扶责任主体和服务对象全部接入系统，实现信息搜集、问题分发、跟踪问效、成果分析四大功能，做到实时在线监控、全天候提供服务。
在督导落实上，将“双创双服”活动纳入全省重点工作大督查办公室及省委、省政府督查室日常督查督导范畴，加大对各市县、各部门督导力度，确保活动效果。同时，充分发挥人大代表、政协委员建言献策、监督指导等方面作用，切实提升活动质量。
在舆论宣传上，加大政策解读力度，将优惠政策宣传到基层、解读到企业；做好新闻宣传引导，积极发掘各地各部门精准帮扶、破解难题的典型做法及实际效果，树立典型，增强信心，营造良好的社会氛围。
五、出台意义
“双创双服”活动是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对河北工作的重要指示要求的具体行动；是践行“四个意识”，坚决当好首都政治“护城河”的重大举措；是加快建设经济强省、美丽河北的重要抓手；是贯彻新发展理念，推动河北高质量发展的迫切需要；是牢记党的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想的内在要求；是转变干部作风，提升各项工作水平和河北形象的有效载体。
