去产能须有“壮士断腕”决心

无论是从煤炭产业的长远发展看，还是从保障国家能源安全和社会稳定的角度看，化解产能过剩都是煤炭产业必须迈过的一道坎。事实上，化解产能过剩、特别是淘汰落后产能已经呼吁并推动多年，但进展并不明显。这其中，既有煤炭企业追逐利益最大化以及认识上存在局限性的因素，也有地方政府狭隘政绩观作祟的因素。

在GDP的指挥棒下，有些地方明明知道煤炭产能过剩严重、落后产能存在安全生产隐患、资源环境承载能力已经达到或接近上限，但对淘汰落后产能十分消极，仍然不愿意下决心关闭落后矿井，反而保持着高涨的扩能热情，对煤炭投资大开绿灯，在生产要素提供上给予极大优惠和便利。与此同时，由于配套机制不完善，去产能面临诸多现实问题，也导致了地方政府积极性不高。如此一来，落后产能没有退出，过剩产能没有压减，反而导致产能越来越大，过剩程度越来越惨烈，也把煤炭行业推向了全行业亏损的境地。

因此，煤炭去产能，政府作用十分关键。当前，中央的决心十分坚定，地方政府同样需要真正拿出壮士断腕的决心，敢于直面落后产能退出给地方GDP和财政税收带来的影响，主动利用好财政、税收、金融、投资等经济杠杆，驱动企业形成去产能的自觉，并严格执行违法违规形成的落后产能的强制退出机制，才能真正促使落后产能平稳退出。