朱永华:原创时评：试水小贩“自治”是有益探索

    珠海城市治理的创新活动，于7月30日开花结果：高新区金鼎小贩自治委员会成立，7名档主担任理事，开始参与他们所在市场的管理事务，为市委、市政府推行的“双限治乱”政策作出积极的尝试。据悉，这是珠海首个小贩自治委员会（据8月11日《珠海特区报》）。

    多年以来，如何管理街头乱摆摊设点的小商小贩，成了很多城市颇为头痛的一件事，其实，管理不是问题，如何避免管理中不发生矛盾冲突才是问题的症结所在，为此，很多城市也都“八仙过海各显神通”，有聘任高学历城管的，希望用知识来改变；有招聘美女城管的，试图用温柔来改善；有用“眼神执法”的，期待用威慑来迫使小贩们守规矩等等，但事实证明，这些“神通”收效甚微，城管也在社会公众的眼里成了“暴力执法”的代名词。

    由政府引导，借鉴村民自治模式，由这些来自烧烤、水果、小百货、麻辣烫等各式摊档的业主组成小贩自治委员会，让小贩自己管理自己，这无疑是管理观念上的重大突破与创新，日常管理自治，在遇到某些难以处理的棘手问题时，自治委员会在城管与小贩之间扮演“中间人”的角色，也会起到很强的“缓冲”作用，可想而知，不仅避免很多直接矛盾冲突，也降低了很多执法成本，更为城市文明管理探索出了一条新路子。

    让小贩们自己管理自己，更体现出城市的包容和对商贩职业的尊重，长期以来，城管与小商小贩的关系和矛盾冲突被视为“猫鼠游戏”，小贩也被人们看着是缺乏职业素质和修养的一个弱势群体，人们所给予他们往往仅有同情而缺乏尊重，让小商小贩“自治”，提升了他们的职业尊严，让他们自我约束、自我管理，从而获得自我提升，小商小贩在遇到某些困难和要求是也可以通过自治组织向城市管理部门表达诉求，由自治组织代表商贩提出的意见和建议，势必也更有份量。

    另外，试水小贩“自治”，更彰显城市管理的群众路线意识，小贩的自治委员会，还不仅仅替代城管部门对商贩进行日常的管理，消除一系列冲突矛盾，其实他还可以承担更多的自我约束和守法经营职责，包括对某些商贩短斤少两、以次充好及食品卫生安全等方面的相互监督等等，由商贩中从业时间长，具有相当公信力和德高望重的人担任自治委员会“领导”，借助这些人的声誉和影响去管理商贩，商贩们不仅会心甘情愿的服从和接受，共同的职业也是他们更知道如何避免矛盾和冲突的发生，应当说，试水小贩“自治”，是珠海城市管理非常有益的探索，其观念上的创新意识更值得其他地区借鉴与思考。