河北省安全生产委员会 转发国务院安全生产委员会关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知
16.08.2015 14:28
本文来源: 安全生产监督管理局
2015年8月12日23时30分左右，天津港区瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生一起特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡、经济损失和社会影响，教训极其深刻。现将《国务院安全生产委员会关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》（安委明电〔2015〕3号）转发你们，并提出以下要求，请结合各地实际一并抓好贯彻落实。
一、高度重视，严格落实“党政同责、一岗双责”。各级党委政府和各有关部门要按照8月15日全国安全生产电视电话会议精神、省委省政府两办《关于全面贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的紧急通知》（冀办传〔2015〕43号）和8月13日全省安全生产工作电视电话会议精神，落实“党政同责、一岗双责”的要求，各级党委要召开专题会议，认真传达学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示，研究汲取天津港区瑞海国际物流有限公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训的整治措施，各级党委政府主要负责同志要亲力亲为，深入生产、储存危险化学品和易燃易爆物品的作业场所和有关仓储、物流企业暗查暗访，真正了解实情、发现问题，履行领导责任及时督促企业落实整改措施。各级政府要召开专题会议，安排部署开展危险化学品和易燃易爆物品专项整治行动，按照“五级五覆盖”的要求，明确责任，制定专项整治工作方案，各有关部门分行业制定专项整治检查表。政府班子成员和行业主管部门主要负责同志要认真履行“一岗双责”，亲自谋划、亲自部署、亲自督导、亲自调度，确保各项措施要求落到实处，坚决防范事故发生。
各地必须克服麻痹大意思想、侥幸心理和厌战情绪，要旗帜鲜明、坚定信心、系统安排、全面发动，打正规战、攻坚战。
二、明确责任，明确时间节点，进行拉网式排查。各级政府要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步明确此次危险化学品和易燃易爆物品安全大检查工作的牵头部门和责任部门，明确各部门具体承担的责任，不留死角、盲区，扎实开展专项检查。一是各市、县（市、区）要深刻汲取天津港区瑞海国际物流有限公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，立即制定针对危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业的专项整治方案，认真开展大检查，进行拉网式检查，确保全覆盖、不留死角，要实行包企责任制，明确责任人，并立即将方案送达辖区内所有相关企业。二是以市或县为单位组织召开由政府和有关部门主要负责同志、相关企业主要负责人和技术专家参加的现场专项会议，有针对性地解剖一家典型企业，对参会企业进行动员、对企业自查进行示范指导。三是各市、县（市、区）、乡要督促辖区内危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业制定自查方案，列出大检查清单，重点突出对“三项制度”建立执行、危险化学品和易燃易爆物品罐区及仓储库、动火及进入受限空间等特殊作业、生产装置自动化控制系统、重大危险源管理、重要设备设施安全性能、应持证作业人员资格等方面的安全检查。各有关企业于8月底前完成自查工作，对查出的隐患要逐一建档登记，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，整改结果要报本级安委办备案。凡未按要求进行自查自改的企业，要严肃追究主要负责人安全生产责任，并将该企业作为诚信等级D级管理。四是各级安监部门和负有安全生产监管职责的部门，要按照职责分工，认真督查、严格执法，督查执法覆盖率要达到100%，9月底前完成。督查执法人员要不怕麻烦、不怕吃苦，下决心督导企业认真组织自查，查清底数，查改隐患、以绝后患。对不认真自查、存在问题的企业要严厉处罚。对未按要求进行隐患整改或拒不执行安全监察指令的企业，要实施严厉处罚，并列入安全生产“黑名单”，向社会曝光。对企业排查出的隐患要逐条督促落实整改措施，对一时无法完成整改及整改中无法确保安全的，要一律实施停产停业整顿，并暂扣安全生产（经营）许可证；经停产停业整顿仍然无法达到安全生产要求的，报当地政府依法予以关闭。各级各部门包企责任人员及执法检查人员履职不到位的，要严肃追究责任。各级监管部门要把监管执法力量集中组织起来，深入企业督查执法，要把督查执法处罚情况作为衡量各级各部门工作力度和成效的重要标志，并把“四个一律”措施执行情况列入考核内容。
三、严格值守，做好事故救援准备。各级政府和各有关部门要严格落实24小时值班制度，确保相关信息及时、准确上报和有效处置。要督促各危险化学品生产（储存）单位加强值班值守力量，保证领导在岗带班，确保应急救援物资器材保障充分，进一步完善应急救援预案，加强应急演练，提高应急救援队伍实战能力，确保反应迅速、处置得力、救援有效。
四、广泛宣传，营造安全大检查良好氛围。各级各有关部门和各单位要加大对先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。要充分利用广播、电视、报刊、网络、短信、微信等媒介，对开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作的重要意义、时间节点、保障措施等进行广泛宣传，最大限度动员广大群众特别是企事业单位干部职工参与到专项整治中来。各企业要召开会议专题研究，全面安排企业董事长、总经理亲自主持、调度，亲自解决问题。同时，各地要设立举报电话，鼓励广大群众对重大安全隐患和非法违法行为进行举报。
各级各单位接到此通知后，立即将通知精神传达到辖区内所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业，省安委办将组织联合督导检查组，采取“四不两直”的方式赴各地进行督导检查，并对各地活动情况及时通报，彰先策后、及时调度，抓正反典型。对各级政府、有关部门及相关企业存在不作为、不落实的，将在全省通报并在省主流新闻媒体上予以曝光。各级各单位于8月24日前将贯彻落实通知精神的阶段性情况报省安委会办公室。
附件：国务院安全生产委员会关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知
河北省安全生产委员会
2015年8月15日 国务院安全生产委员会关于深入开展危险化学品 和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知 安委明电〔2015〕3号 各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，各有关中央企业：
2015年8月12日23时30分左右，天津港区瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生一起特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡、经济损失和社会影响，教训极其深刻。截至8月14日10时，事故已造成51人死亡、住院治疗701人（含重症71人）。该起事故暴露出在危险化学品和易燃易爆物品领域的一些地方、部门和单位安全红线意识淡薄，部分从事港口危险货物作业的单位安全生产主体责任不落实、安全法规标准执行不力，港口危险货物进出口安全管理存在漏洞，危险货物作业人员违规违章操作，危险化学品事故应急处置不到位，有关地方政府及其职能部门监督管理不严格等突出问题。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要指示批示，要求深刻汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实把各项安全生产措施落到实处，确保人民生命财产安全。
为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，举一反三，排除隐患，严防类似事故发生，经国务院同意，国务院安委会决定立即在全国范围内深入开展危险化学品和易燃易爆物品专项整治。现就有关要求通知如下：
一、切实把思想和行动统一到习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神上来。各地区、各有关部门和各单位要认真学习、深刻领会习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志的重要指示批示精神，清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、突发性，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，坚决打好危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治这场攻坚战。各级领导干部要亲力亲为，亲自深入生产作业场所督促检查，加大对重点地区、重点环节和重点企业的暗查暗访力度，真正了解实情、发现问题，及时督促落实整改。各相关企业要全面落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，严格落实各项安全生产措施，坚决防范事故发生。
二、立即组织对所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行一次全面排查。各地区、各有关部门要结合当前正在开展的安全生产大检查、“打非治违”和油气等危险化学品罐区专项安全大检查、石油化工企业安全隐患专项排查整治、危化品经营市场安全专项整治等重点工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，组织对辖区内所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行一次全面彻底排查，重点排查居民集中居住区、人员密集场所以及危险货物站场、港区、机场、车站、危险品运输物流中转场所、油气罐区等。发现重大事故隐患，必须立即整改，一时难以整改到位的，要责令企业立即停产、停工、停用，安排专人24小时盯守，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保绝对安全。特别要严格落实氰化物等剧毒品、硝酸铵等易燃易爆物品的特殊监管措施，对因隐患排查治理工作不认真、不到位、走过场的单位，要依法依规严肃追究单位主要负责人和有关人员的责任。
三、严格落实危险化学品和易燃易爆物品生产经营企业安全生产主体责任。各地区、各有关部门要切实加强监管执法，强化监督检查，督促企业全面落实安全生产主体责任。一是坚决禁止不具备安全生产条件的企业从事危险化学品和易燃易爆物品生产经营，对安全管理责任不落实和存在重大安全隐患的企业，要依法责令停业整顿，经整改合格后方可恢复生产经营；对整改不达标的，要依法依规取消其相应资质。二是危险货物港口要根据储存介质的危险和禁忌特性进行储存，建立危险化学品物流、储存、装卸管理台账，严格落实港口内装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动的相关法规标准要求，确保危险化学品和易燃易爆物品生产经营安全可控。三是严格危险货物港口经营从业人员的从业资格管理，加强对危险货物港口经营单位主要负责人、危险货物装卸管理人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员以及其他从业人员的培训教育，增强经营从业人员遵章守法意识和安全防范意识，提高安全操作技能。
四、加强危险化学品和易燃易爆物品安全源头治理。各地区、各有关部门要坚持关口前移，强化源头治理，切实提升危险化学品和易燃易爆物品安全管理水平。一是科学制定化工行业发展规划，安全合理选址，严格执行技术标准和设计规范，坚决防止盲目投资、盲目发展危险化学品和易燃易爆物品项目。二是严把危险化学品和易燃易爆物品项目安全准入关，对不符合建设项目“三同时”要求的新建、改建、扩建项目要立即停建，对于非法建设和严重违法的项目，要坚决依法关闭或取消。三是加快重大危险源自动化监控系统改造工作，提高装置的自动化控制水平，减少现场操作人员，提高本质安全水平，从源头上消除安全隐患。
五、进一步提升危险化学品和易燃易爆物品事故应急处置能力。要针对此次事故救援工作暴露出的问题，进一步加强危险化学品和易燃易爆物品事故应急处置能力建设。一是针对可能发生的各类事故，进一步完善危险化学品和易燃易爆物品事故应急预案，并加强应急演练。二是加快整合危险化学品物流企业GPS监控平台、高速公路交通运行监控系统、公安交警交通安全管理系统等信息系统资源，统一和规范地方政府危险化学品事故接处警平台，建立责任明晰、运转高效的应急联动机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。三是在充分发挥公安消防等专业救援队伍作用的同时，依托相关企业和单位，建立危险化学品和易燃易爆物品专兼职应急救援队伍，配备专门装备和物资。四是把事故应急意识和自救互救技能教育培训作为全民素质教育的重要内容，组织开展全方位、多角度的宣传教育，不断提高全民事故防范意识和逃生避险、自救互救技能。
六、深刻汲取事故教训，举一反三，全面加强安全生产工作。要加快建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，尽快实现安全生产责任省、市、县、乡、村“五级五覆盖”和严格落实企业“五落实五到位”。要全面推进依法治安，加大安全监管执法力度，严格事故查处，对典型事故实行提级调查、挂牌督办，查处结果及时向社会公布。要深入开展打非治违专项行动，严厉打击各类非法违法行为，继续加强重点行业领域安全整治。要深化安全生产领域改革创新，加大各级政府和企业安全投入，抓预防重治本，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，强化基层监管执法力量，加强应急处置能力建设，大力推广应用先进适用的安全技术装备，强化安全教育培训，提高安全保障能力,确保生产安全、人民群众生命财产安全，为确保经济发展和社会大局稳定创造良好的安全生产环境。
各地区、各有关部门和单位要加强领导，精心组织，层层落实责任，狠抓工作落实。请各地区将贯彻落实的阶段性情况于9月15日前报送国务院安委会办公室。国务院安委会办公室结合正在开展的安全生产大检查做好督促检查、情况通报等工作。
国务院安委会
2015年8月14日
本文来源: 安全生产监督管理局
16.08.2015 14:28
故
事
夏季感冒多与这4个原因有关！中招后可用连花清瘟
在不少人的印象中，秋冬季节才是感冒的高发季节，He-bei.Cn
长期咳嗽不愈警惕支气管炎 对症用药选连花清咳片
咳嗽是一件很常见的事，又是一件很烦人的事。He-bei.Cn
超级防水还适合佩戴，这只欧米茄手表简直燃爆了
去年，有块极限专业潜水手表在还没发布时就赚足了眼球，He-bei.Cn
