国家卫生健康委员会2019年8月26日例行新闻发布会文字实录

　　时　间： 2019年8月26日

　　 地　点： 委机关2号楼新闻发布厅

　　 主持人： 宋树立  国家卫生健康委新闻发言人、宣传司司长

　　 嘉　宾： 周长强  国家卫生健康委医政医管局副局长

　　 　　　　穆塔里甫·肉孜  新疆自治区卫生健康委党组副书记、主任

　　 　　　　孙新春  新疆生产建设兵团卫生健康委党组书记、主任

　　 　　　　包保根　浙江省卫生健康委党委委员、副主任、巡视员

　　 　　　　唐金海　江苏省人民医院（南京医科大学第一附属医院）党委书记

　　 台下嘉宾： 海布努尔·玉山　新疆维吾尔自治区克州党委常委

　　　　　　　 丁　强　新疆维吾尔自治区克州人民医院院长、党委副书记

　　　　　　　 涂建锋　新疆维吾尔自治区阿克苏地区第一人民医院院长、党委副书记

　　 宋树立:

　　 各位嘉宾，各位记者，欢迎大家出席今天的新闻发布会。我们今天这场发布会还是围绕“壮丽70年、奋斗新时代”主线开展。今年是中华人民共和国成立70周年，从1997年第一批援疆干部帮扶援助工作以来，已经有了22年，在这个过程中，党中央先后有9批援疆干部奔赴新疆，为新疆的建设贡献力量。为了充分的了解卫生健康援疆工作，以及新疆自治区、新疆生产建设兵团卫生健康事业的发展、新疆人民健康福祉的获得感，我们组织了记者调研团，先后赴新疆阿克苏、阿拉尔、克州、乌鲁木齐等地调研。调研的过程中，我们感受到这22年援疆工作的开展，使新疆的医疗卫生事业有了很大的变化，如今已经逐步和内地、和全国实现了同步发展，新疆人民的健康权益得到了有效的保障。特别是2016年开展了医疗人才“组团式”援疆工作以来，我们内地有很多医疗卫生机构、医务人员到新疆各级卫生医疗机构进行对口支援和帮扶，也形成了一些工作模式、非常好的工作经验。

　　 今天的发布会，我们就围绕着新疆地区医疗卫生服务能力提升，以及支援帮扶新疆工作取得的积极成效、新疆各族群众健康获得感等情况，向大家作介绍。今天请来的嘉宾有：国家卫生健康委医政医管局周长强副局长，新疆自治区卫生健康委党组副书记、主任穆塔里甫·肉孜，新疆生产建设兵团卫生健康委党组书记、主任孙新春，浙江省卫生健康委党委委员、副主任、巡视员包保根，江苏省人民医院（南京医科大学第一附属医院）党委书记唐金海。今天，在台下就坐的嘉宾还有：新疆维吾尔自治区克州党委常委海布努尔·玉山，新疆维吾尔自治区克州人民医院院长、党委副书记丁强，新疆维吾尔自治区阿克苏地区第一人民医院院长、党委副书记涂建锋。一会儿我们台上的嘉宾和台下的嘉宾在介绍完情况之后，愿意和大家进行互动交流。下面，首先请周长强副局长介绍组团式援疆以及三级医院对口帮扶工作的有关情况。

　　 周长强:

　　 媒体的各位朋友们，大家上午好。很高兴又有机会和大家见面，按照安排，首先我给大家介绍一下医疗人才“组团式”援疆的工作以及三级医院对口帮扶新疆贫困县医院的有关情况。医疗人才组团式援疆工作是贯彻中央第二次新疆工作会议，加强新疆卫生服务能力，改善民生，推动健康扶贫的重要举措。针对新疆特别是南疆医疗卫生事业的条件相对薄弱的情况，2016年在中组部的统筹推进下，国家卫生健康委组织实施了医疗人才“组团式”援疆工作，由7个省市支援新疆南疆四地州以及塔城、吐鲁番和兵团一师等地8家医院，变“零星选派”为“组团布局”，深入开展了“以院包科”为代表的医院医疗、管理能力的“双提升”，积极推动“团队带团队、专家带骨干、师傅带徒弟”为代表的医生服务能力的“再回炉”和人才队伍“本土化”，变“输血”为“造血”，为新疆卫生事业发展注入了强大的动力。主要成效：

　　 一是诊疗能力显著提升。在组团援疆专家与当地医务人员的共同努力下，8所受援医院全部成为三甲医院。三年来，受援医院的住院人次增长了12.35%，手术量上升了1９.08%，三四级手术占比由2016年35.7０%提升到2018年的48.85%。目前已有332种急危重症不出自治区，1914种重症不出地市。

　　 二是学科建设稳步推进。以“常见病、多发病就地解决”为目标，综合组团援疆专家的优势和特长，确定了重点学科建设近百个，重点专科110个，开展了新技术和新项目294项。

　　 三是人才培养效果显著。支援方与780多名学员签订了培养计划，组织1500多名当地业务骨干到支援医院进行挂职和学习锻炼，举办了各类讲座7600多场次，培训地县医务人员11.2万人次。

　　 四是医院建设更加规范。各医疗队注重传授先进工作理念，有的引入“管理链”“品管圈”，有的引进“以病人为中心构建管理制度”，援受双方开通远程会诊、查房以及培训等平台，共享全方位资源。

　　 五是支援形式不断丰富。援受双方协作创新支援方式，有的推行多学科联合诊疗，有的开展“柔性组团”“银发援疆”，有的实施“润心计划”、“心佑工程”“志愿者行动”，有的组织“大组团”援疆战略合作联盟，有的构建三级联动、优势互补的医联体。这是组团式援疆的主要成效。

　　 同时，按照党中央、国务院推进脱贫攻坚的重要战略部署和健康扶贫的有关要求，2016年国家卫生健康委会同国务院扶贫办等部门开展了三级医院对口帮扶贫困县县医院的工作，组织全国1107家三级医院对口帮扶832个贫困县的1172家县医院，这其中43家三级医院与新疆32个贫困县的37家县级医院建立了对口帮扶关系。支援采取了“组团式”的帮扶方式，选派院长或者副院长、护理部主任以及学科带头人组成的团队，至少5名医务人员组成团队进行驻点帮扶，每一批医务人员连续工作时间不少于6个月，每年“为受援医院解决一项医疗急需，突破一个薄弱环节，带出一支技术团队，新增一个服务项目”，援受双方密切配合，应该说“组团式”对口帮扶也取得了积极的成效。

　　 一是医院管理模式不断创新。自治区选派37支支援队伍“托管式”支援37所受援医院，将支援方成熟有效的管理经验“带着泥土”移植到县级医院，运用现代管理理念和制度来运营医院。

　　 二是医疗服务能力与水平不断提高。2016年至今，受援方共派驻医务人员2400余人次，帮助县级医院诊疗患者140万余人次，开展住院手术3.2万台次，会诊7.2万人次，加强临床专科建设100余个，开展新适宜技术230个，新项目112个，50%的县医院能够开展颅脑肿瘤手术、颈椎手术、内镜治疗技术等复杂的手术，一些常见病在县域内就可以治疗。

　　 三是学科建设与发展不断加强。针对当地疾病谱、县外就诊率比较高的病种，结合重大疾病保障病种，援受双方重点加强常见病、多发病相关专业以及急诊急救、重症、传染病、精神病、肾内科、妇科、儿科等相关专业的专科建设。

　　 四是优质资源覆盖面和服务效率不断提升。支援方利用远程系统将诊断、会诊、查房、监护、教学等“打包”输出，上级优质医疗资源向下传导实现了“高效、低耗和广辐射”，提升了县域医疗整体服务能力，对解决群众看病难、看病贵和看病远发挥了重要作用。根据我们不完全的统计，新疆每年约有2.4万患者留在属地医院诊治，有效降低了患者外出就医的负担。

　　 五是促进民心持续凝聚。援疆专家深入基层巡回义诊，参与“民族团结一家亲”、“结亲周”等活动，开展义诊近900余次，受益群众近10万人，加强了与新疆各族群众的感情交流，也传播了党的恩情，援疆大爱和祖国大家庭的温暖，成为加强民族团结的重要载体。

　　 下一步，我们将深入贯彻党中央、国务院的决策部署和“两不愁三保障”脱贫攻坚的一些重要决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，结合“不忘初心、牢记使命”的主题教育，我们要求一如既往、砥砺奋进，加强组团支援与对口帮扶工作的统筹协调，促进优质资源横向转移和上级资源的有效下沉，加强工作部署，抓好任务落实，为全面提升新疆医疗卫生事业发展、为全面建设小康社会作出更大的贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年。谢谢大家。

　　 宋树立:

　　 谢谢周长强副局长。下面请穆塔里甫·肉孜主任介绍新疆自治区卫生健康事业发展的有关情况。

　　 穆塔里甫·肉孜:

　　 新闻界的朋友们、女士们、先生们，大家上午好。感谢大家对新疆卫生健康事业的关心、支持和帮助！

　　 新疆地处祖国西北边陲，是古“丝绸之路”的重要通道，自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分。1949年新疆和平解放，1955年成立新疆维吾尔自治区。在中国共产党领导下，新疆各族人民同全国人民共同团结奋斗，新疆进入历史上最好的发展时期。

　　 党的十八大以来，习近平总书记对新疆工作倾注了大量心血，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，形成了以习近平同志为核心的党中央治疆方略，明确了新疆工作在党和国家大局中的战略地位和指导思想，明确了新疆工作社会稳定和长治久安的总目标，是我们做好新疆工作一以贯之的重要遵循和工作指南。

　　 在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，在全国人民的大力支持下，新疆的各项事业取得了长足发展，新疆的卫生健康事业也发生了翻天覆地的变化。城乡居民健康水平不断提升，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别由新中国成立前的1500/10万和600‰下降到2018年的 26.67/10万和14.02‰，人均预期寿命由解放初期的不足30岁提高到72岁。下面，我想重点向大家通报四个方面的情况。

　　 一是实施全民健康体检工程，托起百姓健康梦。2016年，自治区党委做出了开展全民健康体检的重大决策部署。三年多来，累计投入资金40.68亿元，体检5383万人次，基本实现户籍人口全覆盖。积极开展阳性指标人员跟踪服务，针对体检中反映的普遍性问题，开展健康宣传和促进。全民健康体检提升了居民健康意识，增强了群众健康获得感，得到了各族群众的普遍赞誉，成为“健康新疆”建设的响亮名片。

　　 二是开启结核病防控“新疆模式”，科学防治保健康。将结核病防治工作纳入基本公共卫生服务项目内容，并将结核病筛查纳入自治区全民健康体检。实施肺结核“集中服药+营养早餐”防治政策和传染期患者隔离治疗政策，出台结核病患者特殊医疗保障政策，大大减轻了结核病患者的就医负担，促进了结核病治疗和全程管理，提高了患者治疗的依存性和成功率。

　　 三是聚焦“两不愁三保障”，脱贫攻坚健康先行。新疆共有35个贫困县，其中22个深度贫困县均在南疆四地州。我区深入实施健康扶贫“三个一批”行动计划，托底贫困人口医疗保障。全面推进大病专项救治工作，将贫困人口大病专项救治病种扩至32个。围绕慢性病患者等重点人群做实家庭医生签约服务。协调组织疆内外63家三级医院与56个贫困县县级医院建立“一对一”帮扶关系，加强县医院能力建设。开展健康扶贫基本信息核查，精准找到乡村两级的“空白点”，确保贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。截止8月初，全区因病致贫有4万户、14.9万人，较2018年底减少了2.2万户、8.7万人。

　　 四是“组团式”援疆提升医疗卫生事业“造血”功能。2016年4月，在中组部、人社部、教育部、卫生健康委等部委的组织协调和鼎力支持下，启动了医疗人才“组团式”援疆工作，三年多来，医疗人才“组团式”援疆工作展现了强大的带动助推作用，通过“以院包科”、“师带徒”等多种形式的帮扶，受援单位整体服务能力得到提升，一些受援医院实现了跨越式发展。据统计，三年多来，7个援疆省市62家医院先后派出共506名医疗援疆干部人才入疆开展对口支援工作，各受援医院急危重症抢救成功率上升至94.3%，转诊率下降至3.39%，死亡率下降至0.42%，实施新技术新项目1470余项，填补当地空白523项。广大援疆干部在新疆这片热土上奉献了汗水和智慧，使新疆各族群众真切地感受到了祖国大家庭的温暖，我们会永远铭记在心！

　　 回顾建国70年来新疆卫生健康事业历经的峥嵘岁月和取得的辉煌成就，全区卫生健康工作者无比自豪，倍感鼓舞。展望未来，站在新的历史起点，我们将以崭新的姿态，艰苦奋斗，耕耘不辍，用热血和汗水推动健康新疆建设！

　　 在此，也恳请广大媒体朋友和社会各界友人，一如既往地关心支持新疆卫生健康事业发展。祝大家身体健康、工作顺利！

　　 宋树立:

　　 谢谢穆塔里甫·肉孜主任。下面请新疆生产建设兵团卫生健康委的孙新春主任介绍兵团健康事业发展的情况。

　　 孙新春:

　　 新闻媒体的各位朋友们，大家上午好。衷心感谢各位朋友长期以来对兵团卫生健康事业的关心和支持。今年，是新中国成立70周年，也是新疆生产建设兵团成立65周年。65年来，兵团忠实履行党中央赋予的维稳戍边职责，不忘初心使命、传承红色基因，发扬“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神，为推动新疆发展、增进民族团结、维护社会稳定、巩固国家边防作出了历史性的贡献。兵团现辖14个师、9个市、11个建制镇、179个团场，总人口310.56万人，嵌入式的分布在南北疆。65年来兵团卫生健康事业取得了长足的进步。近年来我们也着力做了一下的工作，我分两个大的方面向各位通报：

　　 一、着力解决职工群众看病就医和健康问题，推进健康兵团建设。在党中央、国务院的高度重视和关怀下， 65年来，兵团卫生健康事业随着兵团经济社会的健康发展而不断发展壮大。一是医疗卫生服务体系建设不断加强。兵师团三级基本医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务中心建设得到加强，国家基本药物制度在基层全面实施，进一步深化基层医疗卫生机构管理、人事和补偿机制等综合改革，维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制初步建立，基层医疗卫生服务能力得到大幅提升，基本实现“小病不出团、大病不出师、疑难危重病不出疆”的预期目标。二是重大疾病防控取得显著成效。集中力量消除或控制了一些严重的传染病，主要地方病得到基本控制，连续10多年无重大传染病疫情暴发流行。三是基本公共卫生服务均等化水平不断提高，基本公共卫生服务经费由2009年的人均15元提高到今年的69元，免费向兵团居民提供基本公共卫生服务，服务质量和水平显著提升，基本覆盖了居民生命全过程。

　　 二、扎实做好“组团式”援疆工作，推动第一师医院跨跃式发展。自2016年4月启动中组部医疗人才“组团式”援疆工作以来，浙江大学先后选派了三批36名政治素质好、管理能力强、技术水平高的专家，到第一师医院开展对口支援工作。针对该院学科发展不均衡、学科体系不健全、专科技术水平低等众多问题。援疆团队与后方医院通过“以院包科”、柔性服务等多种形式，实施13+X学科建设工程，短短三年时间成效显著。“组团式”援疆启动以来，先后开展各类新技术、新项目103项，其中13项技术填补了南疆和地区在该领域的空白。三级手术增长了133%，四级手术增长近百分之百，手术量增长了12%；先后建成胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童及新生儿救治中心5大综合救治中心。三年时间里，援疆专家接门诊诊疗患者14000余人，完成手术5000余台次，抢救危重患者4000余名，组织会诊将近3000次，多学科会诊600余次，疑难病例讨论2000余次，教学查房1800余次，业务讲课将近千次，培训一万余人次，开展科研项目40余项，有效提升了第一师医院医疗技术水平和服务能力。

　　 今后，兵团卫生健康系统将继续贯彻落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求，忠实履行职责使命，按照中央、自治区和兵团党委决策部署，在国家卫生健康委的统一领导下，坚持新时代卫生与健康工作方针，以“健康兵团”建设为主线，以改革为动力，促进兵团卫生健康事业持续健康发展。再次感谢新闻媒体界的各位朋友，谢谢大家。

　　 宋树立:

　　 谢谢孙新春主任。下面，我们请包保根副主任来介绍浙江省对口支援工作的情况。

　　 包保根:

　　 各位媒体朋友们，非常高兴有机会向媒体朋友们介绍一下浙江省卫健委以实施三大两远程、实现医疗卫生精准帮扶为主要内容的医疗援疆工作。

　　 医疗卫生援疆工作是党中央交给浙江省的重大的政治任务和光荣使命，我们按照国家卫健委、浙江省委省政府关于健康扶贫工作的决策部署，全力打造大组团、大医疗、大帮扶、远程智慧医疗、远程网络教育等“三大两远程”医疗援疆新模式，形成健康扶贫合力。这几年，我们主要做了三件事：

　　 一、加大帮扶力度，做强区域龙头医院

　　 浙江省13家省级三甲医院“组团式”帮扶阿克苏地区第一人民医院和兵团一师医院，携手将两家医院打造成为辐射整个南疆的区域医疗中心。一是加强人才培养。浙江省先后派出两期共192名专家组成医疗队常驻帮扶，每年还选派260余人短期柔性进疆支援，通过“师带徒”个性化培养医学人才164名。受援地区选派275名业务骨干到浙江进修学习，培养了一支优秀的“带不走”的本地医疗人才队伍。二是深化“以院包科”。按照“强管理、带学科、提水平”的目标要求，重点帮扶受援医院的27个薄弱学科，“浙江省肿瘤医院阿克苏诊疗中心”等13个浙阿临床医学中心相继成立，新建儿童重症医学科等5个学科，开展新技术新项目198项，30项新技术填补了南疆空白。三是推进医疗、质控、管理同质化。帮助受援医院建立健全工作流程322条，规范执业行为161条，修订规章制度44条，制定质控体系2项，医疗管理持续规范。与“组团式”援疆前相比，阿克苏地区第一人民医院三四级手术占比由21.6%上升至42.1%，兵团第一师医院三四级手术分别增长132%和104%，两家医院医疗服务能力明显提升。

　　 二、扩展帮扶范畴，提升区域服务能力

　　 以两家龙头医院为核心，推动优质医疗资源持续向基层延伸，带动阿克苏地区医疗服务能力整体发展。一是发展远程医疗。建立“浙江支援医院、新疆受援医院、县市、乡镇、村”五级联动的远程医疗协作网，开展远程教学、视频会诊和手术演示等，实现两地医疗资源及时对接、互联共享。二是开展巡回医疗。医疗队积极参与“医疗大巴扎”巡回义诊、“民族团结一家亲”结对认亲和扶贫帮困等活动，赴新疆各县市、兵团农场开展“走基层、送温暖”大型义诊与卫生保健宣传50余次。三是加强区域辐射。我省医疗卫生援疆项目累计投入资金近4亿元，安排建设项目44个，为了让阿克苏地区和兵团一师基层群众能够享受优质医疗服务，我们还专门捐赠了2辆巡回义诊服务车，15辆医疗救护车，切实推动“组团式”医疗援疆资源向周边辐射，不断提升基层医疗服务能力水平。

　　 三、优化帮扶模式，建立帮扶长效机制

　　 一是建设“浙阿跨省医疗联合体”。浙江省卫健委直属4家医院和温州医科大学附属3家医院与阿克苏地区第一人民医院建立跨省医联体，浙江大学附属6家医院与兵团第一师医院组建跨省医联体，实现医联体内部患者住院信息及医保信息的互联互通。二是建设特色专科联盟。以支援医院重点学科为基础，我们组建了浙江省援助医生牵头、阿克苏地区和兵团一师各专科本地医生参与的泌尿专科等18个专科联盟，两地医院之间多维度联系、联通、联合与联动。三是深化“首席专家”制度。以援疆首席专家为核心组建工作团队，全面负责所在科室整体规划、学科建设、人才培养和医疗质量管理等工作，进一步规范诊疗服务、提升能力水平。浙江省“组团式”援疆工作得到了党委政府和人民群众的一致好评，两名援疆专家被评为“省市优秀援疆干部人才”，医疗队荣获医疗人才“组团式”援疆工作先进集体的称号。

　　 随着脱贫攻坚、健康扶贫战略的深入实施，对口帮扶工作的持续推进，浙新两省的合作范围将更广泛、内涵将更丰富、基础将更牢固、空间将更广阔。下一步，我省将继续传承和弘扬援疆精神，像大漠胡杨一样扎根新疆，像天山冰雪一样融入新疆，纵深推进“三大两远程”医疗援疆模式，以一流业绩、过硬作风、良好口碑，不断打响浙江医疗援疆的“金名片”。谢谢大家。

　　 宋树立:

　　 下面请唐金海书记介绍江苏省人民医院医疗人才组团式援疆的工作情况。

　　 唐金海:

　　 尊敬的各位来宾，大家上午好。非常荣幸参加新闻发布会，在此向大家汇报一下我们江苏省人民医院在医疗人才“组团式”援疆方面的工作情况。

　　 按照中组部、国家卫健委以及江苏省委省政府的统一部署，在省卫健委的指导支持下，我们医院积极推动医疗人才组团式援疆工作，目前已派出两个批次的援疆专家团队，援疆干部以自身的专业优势不遗余力的发挥好传帮带作用，为受援地区的卫生和健康事业作出了积极贡献。我们的做法是：

　　 第一，提高认识，加强组团式援疆统筹规划。我们医院作为江苏省组团式援疆工作的牵头单位，责任重大。医院成立了由党委书记挂帅的援疆工作领导小组，根据受援医院发展存在的薄弱环节，整合优质资源，从医教研等多方面开展对口支援，坚持选择当中好中选优、优中选强的选拔原则，确保团员政治素质好、工作能力强、作风过得硬、自我要求高。同时，加大保障力量，解决好援疆医疗人才的后顾之忧。

　　 第二，深化院包科内涵，提高医疗服务和管理水平。我们依托自身的优势资源，集中打造符合受援地区实际情况的新科室、重点科室和特色科室，促进当地医院持续发展。我们成功的建立了康复医学励建安院士工作站，在短短的一年时间里，使当地康复科水平由弱到强，将最先进的康复理念传播到祖国最西部。

　　 第三，我们强化“造血”功能，重点培养当地人才。援疆专家根据当地的情况建立了一对一的跟学对子，采取团队带团队，专家带骨干，实现了援疆输血到造血的过程转变。我们医院先后接收了70多人次前来进行进修学习，如今新疆克州人民医院的内科，特别是在先心介入方面治疗水平已经本土化，走在南疆各个兄弟医院前列。同时，我们积极推动申报南京医科大学附属医院作为克州提升教学力量的一个重要举措。目前克州人民医院正式挂牌，成为我们南京医科大学附属医院在当地卫生和教育界一件大的事情。

　　 第四，推进援疆项目建设，树立品牌特色。我们利用好江苏计划外援疆的资金1.7亿元，着力打造医养结合南疆示范工程健康养老中心，建立健康管理中心，同时提供一站式、专业化的医疗保障服务。联合江苏省委老干部局举办“银发援疆”活动，充分发挥老专家、老同志政治优势、经验优势、技术优势，抓紧“一带一路”的机遇，开展了中国和吉尔吉斯斯坦的医疗合作，探索国际间的医疗联合体的建设，新建了柯尔克孜的医学陈列馆，联合开展柯医技术和药物的临床疗效评价，保障和弘扬民族医药的发展。

　　 第五，推进精准扶贫，促进援疆工作的做实做牢。在积极推进新疆地区健康扶贫的工作当中，我们积极的联合后方医院捐赠医疗设备，累计达到了2000万元，使当地的医疗硬件有所提高。我们的“健康快车”项目为白内障患者带来的光明，“江苏医疗大巴扎”深入到边远的牧区义诊，为祖国的守边人送去关怀。我们医院心血管专家的团队实施的“润心计划”，一共开展了24期，一共使207名先心的患者受到了治疗，为当地先心患儿带来了新希望。“组团式”援疆工作开展以来得到了省市和国家领导的关心和支持，在大家共同努力下，组团式援疆工作取得了明显成效，医疗援疆是一场新的长征。我们将坚持在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，始终把人民的利益放在首位，将“组团式”援疆工作作为一项重要的政治任务，不断地推动医疗人才“组团式”援疆工作再上新台阶，为新疆的医疗卫生事业和各族人民的健康奉献更大的力量。谢谢大家。

　　 宋树立:

　　 下面进入提问环节。请各位媒体记者朋友举手示意，并通报一下自己所代表的媒体。

　　 中新社记者:

　　 请问周长强副局长，我们了解到国家卫健委将减贫扶贫作为工作重点着力推进，请问组团援疆与对口支援工作接下来会有哪些举措？谢谢。

　　 周长强:

　　 刚才，大家听台上几位领导介绍的时候可以感受到组团式也好，三级医院帮扶也好，几年来取得了很明显的效果，不仅从学科建设和人才培养上，成效很明显。下一步，我们坚持绵绵用力、久久为功，因为这是我们组团式初始的一个原则。二是坚持功成不必在我，但是功成必定有我的这么一种干劲，扎扎实实的来推进一些工作。在医疗人才组团方面，我们觉得还是要紧紧围绕着医疗人才组团的重点任务和核心目标，实际就是学科建设、人才培养，还有就是医院的管理水平。我们想，从这几个方面要培养当地的人才，能够变输血为造血。我想，我们的援疆专家是种子，而不能把他单纯作为“粮食”，要变“骑车带人”转化为教当地人能够会骑车，也能会骑车带人，我想为当地能够留下一支“带不走”的队伍，这是我们援疆真正的核心重点和任务。下一步我们还要在组团的内涵建设上，在破解一些体制机制上，包括固化我们的一些“牵头医院、以院包科、师父带徒弟”各种各样的组团有效模式，还要进一步的巩固。这是医疗人才的组团式。

　　 关于三级医院对口帮扶。我们今年又刚刚调整了新的对口帮扶的关系，也提出了一些明确的要求。我想，还是要进一步复制和推广“组团式”一些比较有效和成熟的经验和做法。另外，要发挥优质医疗资源有效下沉的机制，还有就是充分利用现在“互联网+远程资源”，促进远程医疗横向转移和纵向下沉。谢谢。

　　 中央广播电视总台央广记者:

　　 刚才我们新疆卫生健康委的相关负责人也提到关于全民健康体检的问题，全民健康体检已经成为“医疗惠民”工程和“健康新疆”的一个响亮的名片，我们自治区的全民健康体检这个工程怎么从机制上进行保障的，以及这个工作开展的三年来，我们取得了怎样的效果？谢谢。

　　 穆塔里甫·肉孜:

　　 感谢您对新疆全民健康体检工作的关心。自治区第九次党代会以来，自治区党委着眼把以习近平同志为核心的党中央，对新疆各族人民的亲切关怀送到千家万户，让新疆各族群众共享改革发展的成果，着眼于为新疆稳定发展凝聚人心，做出了开展全民健康体检的重大决策部署。从2016年起，已经连续三年多开展了全民健康体检工作，累计体检人数刚才我在介绍情况当中提到了，已经超过了5383万人。开展这项工作，我们采取了以下几个方面的保障措施：

　　 一是加强和组织领导。我们在自治区层面成立了健康体检工作领导小组，各级党政也层层召开了动员会议，逐级签订责任书，明确了目标和任务，形成了“政府主管、部门配合、社会参与、上下联动”的工作格局。

　　 二是完善了保障机制。由财政、教育、人社、民政、卫生健康等部门各负其责，将资金拨付到各体检机构，各地财政按照缺口对体检资金进行兜底保障，确保体检工作正常运转。三年多以来，全区累计投入资金超过40亿元。

　　 三是优化体检服务内容。各地充分考虑农牧民群众生产生活实际，积极创造条件，合理组织安排优化体检的各项流程，为各族人民群众提供高效便捷的优质服务，做到农活、体检两不误，对高龄老人、残疾人等特殊群体通过流动体检车、便携式体检设备开展上门服务，各体检点安排引导员设置体检休息区，为体检群众提供营养早餐。

　　 四是加强质量的控制。出台自治区全民体检绩效评价的办法，组织专家团队开展年度绩效评价和评估，将考核结果与自治区补助资金挂钩，提高体检的质量，加大对参检医务人员技能培训，自治区及各地累计举办的培训班972期、11.7万人次，各地成立了全民健康体检质控组，开展质控指导，保证体检质量。

　　 五是注重体检结果分析和运用。将体检结果作为进一步加强巩固卫生服务，改善群众健康状况的重要依据，对体检发现的阳性指标人员进行具体的管理和服务，对慢性病患者进行建档立卡并纳入规范化的管理，对体检发现的结核病患者进行集中救治，依据各地多发高发疾病的分布特征，并掌握全区疾病防控重点，分析各地疾病谱，有针对性的进行疾病预防工作。从总体效果来看，经过三年多的努力，全民健康体检惠及了新疆各族群众，实现了三个提升、一个改善的目标，即人民群众实实在在的感受到党和政府的关心和关爱，健康获得感明显提升，基层医疗服务能力得到明显提升，各族群众的健康意识得到明显提升，提高了群众的健康水平，促进了全社会健康状况的改善。

　　 下一步，我们将继续重点抓好以下几项工作：一是继续推进全民健康体检工作的常态化、制度化和规范化工作。二是强化体检的质控。三是加强体检结果的分析和应用。谢谢。

　　 宋树立:

　　 克州党委常委海布努尔·玉山同志也在台下就坐，下面请她介绍一下克州有关情况。

　　 海布努尔·玉山:

　　 新闻界的各位朋友，大家上午好。我来自祖国最西部边陲的万山之州美丽的克孜勒苏柯尔克孜自治州，今天我很荣幸有这么一个好的机会，和大家一起说说我和乡亲们通过全民免费健康体检给我们带来的幸福感和获得感。

　　 2016年，我接到了任务，要在全民进行一次免费健康体检，我想，这还不容易，肯定可以完成任务。随着问题就来了，有的老乡说，真的有这么好的事吗？还有的老乡说，我没有病为什么要体检？还有的说，现在是农忙时间，等下次吧。我走到基层，深入群众，发现有的老百姓不知道他的身高、体重，甚至老乡不知道自己的血型，用先进的设备第一次看到了他自己的内脏器官，感受到了科技的魅力。我认为这是重要的工作，是最大的民生，我们一定要把这个工作做好，一定把实事做实，好事做好。2017年，我们认真梳理、认真准备，认真的建档立卡，做到一人一档、一人一册，不断的完善家庭健康档案，下定决心要把健康体检工作真正做到全覆盖，让老百姓真正感受到全民健康免费体检带来的获得感和幸福感。有一次我到基层去，碰到了一个老大爷，我说大爷，你参加了体检了吗？他说，孩子，我参加了。我是糖尿病、高血压。我万万没有想到，这个病是我自己吃出来的。过去早晨吃饢泡茶，中午还是饢泡茶，现在生活好了，饢包肉、大块肉、烤包子、抓饭全有了。这样吃不对的，所以得了高血压、糖尿病。我自己吃出了病还麻烦家庭医生天天随访，给我量血压、测血糖，我挺不好意思，我给国家带来了很大的负担和麻烦，我以后一定要听医生的话，快快的把我这个病治好。

　　 柯尔克孜族的英雄诗史玛纳斯的民间艺人传唱者名叫“多来提卡热”，她非常会唱歌，可以把英雄史诗玛纳斯23万行的内容唱的一字不漏。一次，她从马上摔下来，通过检查知道自己得了心脏病，对一个偏远牧区的牧民来说，得了心脏病是天大的事，她想我该怎么办，到哪找医生看病？没想到江苏组团医疗的“润心计划”给她带来了福音，我们的丁强院长和21个援疆医生为她医治，她做梦都没想到在家门口就能把病看好。她说，从今以后我要唱新时代的白衣圣人，他们是我心中真正的英雄。

　　 还有一次我们确认全民健康体检是否达到全覆盖。我们到了最远的牧业点，走进最后一户人家。这个牧业点，点多线长面广，人员居住度非常分散。有位老大妈患类风湿关节炎，长期卧床。她说，孩子，你们没有把我忘掉送医上门、在家诊治，非常感谢你们，是习总书记派你们过来的吧？我说，大妈，你别着急，你的脚好点了吧，我们医生一定会把你治好的。她兴奋的说，这针特别神奇，以前我只知道针是缝衣服的，没想到针扎在我的腿上病就好了。我告诉她这是我们中医的神奇之处。一系列的故事和感人的事迹，都是通过全民健康体检拉近了我们的医患关系、干群关系。

　　 我们还发现两不愁、三保障里面的医疗保障里面有很多惠民政策，老百姓知晓率不高。最后，我们制定了一个告知单，单子的第一部分就告诉老百姓，他们享受先诊疗、后付费、一站式解散等一系列的健康惠民政策。第二部分告诉他们，按照健康扶贫“三个一批”重病兜底一批，大病集中救治一批，慢病家庭签约服务一批的要求做细做实。第三部分中，就是住院的费用。以前老乡光知道他自己付了很少一部分，但不知道国家承担了大头。我们在这里设计了一个费用告知栏，看了以后，老乡终于知道是国家在帮我治病，其实这是一个“感恩单”。

　　 接着我们又设计了一个健康素养、健康知识的一些内容，包括“三减三健”，我们用这种细微的、无微不至的去贴近实际、贴近老百姓，让老百姓有了更好、更多的健康知识和健康素养。

　　 总之，这三年来我听到的最多的是感谢、感恩、感谢伟大的党、感谢习近平总书记、感谢伟大的祖国，同时我也深深体会了没有全民的健康就没有全面小康的实际内涵。我真诚的邀请今天在座的所有朋友，走进新疆，走进克州，到我们美丽的克州、幸福的克州、健康的克州观光、旅游、做客。谢谢大家。

　　 浙江日报记者:

　　 请问阿克苏第一人民医院的涂院长，因为阿克苏地区是浙江省医疗人才“组团式”援建对口地区，请问从您看来有没有值得分享的一些亮点和故事，以及取得怎样的成效？

　　 涂建锋:

　　 谢谢您的提问。我们医疗“组团式”援疆从2016年4月份开展以来，我们连续派了三批援疆专家，我们这三批援疆专家一直在思考一个问题，就是我们要怎么做，做成怎样，为什么要做。所以三年多以来，我们最终建立了两个品牌工程，一个是浙阿跨省医联体，把我们援疆的资源最优化，辐射基层服务最大化的援疆新模式。二是指尖上的医生工程，提升当地的技术水平和患者就医满意度。浙阿跨省医联体是我们在浙新两级政府的领导下，在浙江省卫健委、浙江省援疆指挥部、阿克苏地委行署、阿克苏卫健委的顶层设计下，由浙江省人民医院牵头，和我们浙江省卫健委委属的四家省级医院和温州医科大学的三家附属医院组成的7家省级医院，和阿克苏地区第一人民医院组成了跨省医联体。我们的工作内容是定期的手术指导、专家门诊、教育培训和管理咨询，项目开展以来取得了本地人才技术水平提升、患者满意度上升、学科发展加速的“一举三得”的成效，比如我们在跨省医联体运行当中，我们心胸外科就通过这个项目，浙江专家带教阿克苏本土团队，成功打造了阿克苏本土的心脏手术团队，目前在2019年4月16日本土团队自己能独立开展心脏手术了，大大降低了本土心脏病人手术的费用。

　　 第二，指尖上的医生工程这个项目，是组团式援疆“惠民、惠院、惠疆”的产物，我们秉承浙江省援疆指挥部的“三大两远程”援疆理念，积极践行互联网+医疗模式，开展远程医疗、远程会诊、远程病理、远程超声落地到阿克苏地区第一人民医院，目前在我们医院常态化开展了远程超声、5G远程的眼科门诊等等。我们病人每周预约浙江的医生给他进行远程超声的检查，远程的5G眼科门诊的一个诊疗。大大的提升了病人的就医获得感和幸福感，同时也大力提升了本土人才的技术水平。对患者而言，看病不难了，看病不贵了。

　　 总体来说，从成效来说我们总结这三年六个月的时间，我们觉得有了两个一倍的提升。一个是我们三四类手术占比从原来21.6%到现在的42.1%，提升了一倍。还有一个一倍，就是疑难危重疾病的上转率下降了一倍，从原来的5.6%，下降到了现在2.7%。所以总体上来说，这支医疗队发挥了“组团式”援疆的整个的顶层设计的成效，也大大的提升了阿克苏地区老百姓的获得感和幸福感，真正体现了组团式援疆的民生工程、民族工程和团结工程。谢谢你的提问。

　　 民生周刊记者:

　　 我想了解一下新疆兵团卫健委如何结合兵团实际，来增强广大职工群众的获得感的？谢谢。

　　 孙新春:

　　 第一，加强兵团的医疗服务体系和卫生服务能力的建设是增强职工群众获得感的一个关键因素。大家都知道，兵团分布在自治区南北疆各个地区县市，300多万人整体来说分布在这160万平方公里的土地上，确实是点多线长面广。过去看很多病都要出疆看，长途跋涉，非常不便。就近、就便看医，提升基层的医疗服务能力就成为重点中的重点。刚才，我们一些援疆医院介绍了很好的经验，我想举一个现实的例子，就像我们一师医院自“组团式”接受浙江大学的对口帮扶以后，服务能力提升的非常突出。

　　 举一个单个的例子，比如病理科的建设，大家都知道，病理是医学精准诊断的一项重要、非常基础的工作。过去病理在我们一师医院非常弱，“组团式”援疆以后，现在实现了和各大附属医院的同质化管理，在一师医院做的病理和整个浙江顶尖的水平保持同步，对它的诊疗起到了极大的提升作用。这个例子就足以说明“组团式”援疆对于提升服务能力和体系建设起到了极大的作用，也增强了职工群众的获得感，可以就近就便看病。

　　 第二，和自治区党委同步保持全民健康体检，摸清了基本的实情。同时，我们结合兵团的实际，又在适龄妇女中开展了两癌筛查，就是乳腺癌、宫颈癌筛查。这是个三年行动计划，投入1个亿，实现全覆盖。我觉得这一点来说，通过体检、通过筛查，把防和治有机结合起来，也普及了健康的基本知识。过去很多妇女只有得了病才知道有这种疾病，现在通过筛查，主动进行了一些知识的宣传和推广，这一点我想对广大职工群众来说，尤其是妇女非常有益，妇女牵涉着每一个家庭，那么我想对获得感的增强是一个非常有效的手段。

　　 第三，扎扎实实按照党中央、国务院、国家卫生健康委要求积极推进医改工作，把各项措施落地落实落细，这一点我想可能也是增强职工群众获得感的一个非常重要的抓手。包括分级诊疗、家庭签约、上下转诊，这也是解决看病难、看病贵的有效手段。以习近平同志为核心的党中央提出了以人民为中心的发展理念，我想我们只有把各项医改的政策措施结合实际扎扎实实的落实、落细、落好，才是真正贯彻了以人民为中心的发展理念。医疗卫生健康切实关系到每一个人的切身利益，每个人都会感同身受，我们只有做好我们的工作，把卫生健康工作干的更扎实、更细致、更好，才能够保证人民群众获得感有效体检。感谢你的提问。

　　 环球时报记者:

　　 因为我们对新疆自治区的整体卫生发展保持很浓厚的兴趣，尤其是对新疆自治区医疗卫生服务的对外合作交流的情况，我看到现在为止已经接受外籍患者差不多2万多人了。请问，是什么样的吸引力让这些周边国家的外籍患者来我们新疆主动寻求医疗帮助。另外，我们对外籍患者有没有一些专门的针对性服务？谢谢。

　　 穆塔里甫·肉孜:

　　 非常感谢您对我们新疆卫生健康事业的关心。我们采取的模式，是通过党中央对新疆各方面的关心、支持和帮助，在西部地区结合国家的“一带一路”，对新疆的医疗能力的提升进行了从政策的、资金的项目的投入，现在通过“一带一路”开展了远程医疗会诊这项工作，得到了周边国家的欢迎。每年开展远程会诊，提高服务质量，使更多周边国家的患者感受到伟大祖国对边疆地区医疗事业的关心和支持。谢谢。

　　 澎湃新闻记者:

　　 我有两个问题。第一，请问江苏省的唐书记，您刚才谈到了人民医院强化造血功能，在培养新疆当地的医护人才方面，能介绍一些具体的做法和经验吗？第二，我刚才听到新疆领导介绍到在结核病防治上有一个新疆模式，因为我们国家的结核病负担是比较重的，世卫组织发布的我们是全球第二。新疆模式里面，尤其是对耐多药结核病方面有什么经验，能够让全国其他地区也值得借鉴和推广。谢谢。

　　 唐金海:

　　 谢谢这位记者的提问。我们工作也就是强化在使“输血”转为“造血”。这个过程中，我们主要采取两个方式：一是两结合，二是注重实效。两结合，就是选派优秀的人员常驻在当地，同时和我们短期的优秀专家进行结合。这样的话，在当地形成一对一，团队对团队，专家对骨干，师带徒，手把手，全过程的在技术上给予辅导。第二个结合，让他们动手，也要让他们看到一些实例。新疆毕竟地大人少，有一些典型病例不一定能见得到，我们让他们选派自己优秀的骨干到内地来，特别是到我们医院来进修。在一些专科问题上强化他们的技术职能。通过这样的培养，我们克州人民医院的许天宝医生，在心脏介入工作中成绩很优秀，现在已经到石河子、伊犁讲学、演示，这就是比较好的当地的医生的代表。

　　 另外，我们注重实效。所有的这些工作，最后要落实在实效上，而且要制度化。所以，我们积极支持克州人民医院申报南京医科大学的附属医院，上个月医院已经成功的正式挂牌成为我们南京医科大学的附属医院，使我们在最西边边陲地区新增一所附属医院，我觉得这是两相宜的事情。

　　 宋树立:

　　 克州医院的丁强院长也坐在台下，请您补充怎么实现“造血”功能，我们地方怎么做的更好。

　　 丁强:

　　 谢谢主持人，我给各位记者朋友简单介绍一下江苏组团医疗援疆的项目，也就是我们的“润心计划”。刚才海常委介绍了美丽的新疆，我们新疆很美，克州相对比较荒芜一些，大部分地方是不毛之地，这样一个恶劣的环境造成当地心脏病，尤其是先天性心脏病比较多，心脏病治疗技术难度大，医疗费用高。我们“组团式”医疗援疆针对这个情况，组织专家团队给他们做治疗，前方指挥部给他们提供资金保障，让我们边疆地区的老百姓在家门口享受到安全、有效的医疗服务。

　　 我们的“润心计划”专家团队包括内科，外科，超声专家，大概每两个礼拜左右到边远的牧区、到乡村，给农牧民和学生进行“医疗大巴扎”、“春雷行动”这样的一些义诊筛查，发现了患者，我们把他安排到我们的“润心计划”当中进行救治，我们邀请后方的专家团队到克制这边来给他们治疗。在治疗过程中，医院的相关部门和科室通力协作，实战练兵，在流程管理、技术水平提升、团队协作方面都得到了很好的锻炼，刚才唐院长介绍了我们许天宝医生，很年轻的医生，已经掌握了国内最先进的心脏病的介入治疗技术。我们当地的心脏外科医生卡德尔江也独立开展20多台先天性心脏病手术，这些在当地都是不可想象的。

　　 在润心计划的实施过程中，除了心脏外科、心脏内科手术以外，我们现在把手术范围拓宽到包括漏斗胸、肺部手术和其他手术，不断增加“润心计划”的宽度和深度。刚才有一位记者朋友提问关于“一带一路”的医疗问题，我们“润心计划”手术也跨出了国门，我们柯尔克孜自治州和邻近的吉尔吉斯共和国是同宗同源的一个跨境民族，他们去年就有患者直接跨过边境到克州来接受最先进的治疗，他们感叹，中国不但经济实力雄厚，医疗技术也很先进。目前我们的润兴计划已治疗207例患者，全部治疗成功，满意度百分之一百。

　　 宋树立:

　　 最后请穆塔里甫·肉孜主任简单回应、总结一下。

　　 穆塔里甫·肉孜:

　　 新疆是全国肺结核病高发省区之一，党中央、国务院非常关心，中央领导同志多次对新疆结核病防治工作作出了重要批示。我们从2013年开始，推行了“三位一体”的防治模式，形成了结核病定点医疗机构、疾控机构、基层医疗卫生机构分工明确，协调配合的结核病防治服务体系。同时，我们实施了特殊的医疗保障政策，在新疆的结核病高发区，尤其是南疆四地州，自治区党委、自治区人民政府在充分调研的基础上，去年出台了新疆自治区人民政府的2018年62号文件，明确了对结核病患者住院报销的比例，现在是结核病人住院治疗报销实际产生费用的90%，在门诊治疗报销100%，同时对耐多药的结核病患者就医费用纳入到大病统筹和医疗救助，为了更加减轻患者的负担，把13项结核病诊疗项目全部纳入基本医保目录，通过这些措施，使新疆所有的结核病患者得到了及时、高效、优质的治疗和服务。

　　 我前面谈到过从2016年开展全民免费健康体检以来，我们对60周岁以上的群体，对肺部做检测，根据这个检查项目，我们确定了检查结果应用分析，从2018年开始，我们把岁数降到对15周岁以下的目标人群进行胸部拍片检测，通过筛查以后，准确的发现有一例治疗一例。同时刚才讲到的结核病防控“新疆模式”，我们在治疗中实现了三种模式：一是对耐多药患者集中到地市一级定点医疗机构，实行封闭式的治疗。二是对涂阳性的患者集中到县一级定点医疗机构实行半年以上的全封闭的治疗，吃住医疗全部由当地财政承担。三是对涂阴性的患者，在自己家门口实行吃营养早餐和集中服药的形式在家治疗。我们力争用1—2年时间，通过采取一系列的措施，将新疆的结核病发病率控制到基本接近或达到全国平均水平。谢谢。

　　 宋树立:

　　 今天的发布会到此结束，谢谢大家，谢谢各位嘉宾。