南皮公共资源交易平台阳光操作挖出大效益

　　南皮县文化展览中心工程项目，经过公开招标以3215万元的价格中标，比招标公告规定的最高限价降低200余万元；原南皮农发办部分房产及锅炉设备，经过67轮加价竞拍，最终以298万元拍出，成交价比评估价增值100万元；原南皮政协老办公楼，评估价为122万元，经过激烈竞价，最终以221万元拍出……在南皮县公共资源交易中心，一项项公正透明的交易不仅为政府节省或增收了大笔资金，更规范了交易行为，防止了各种不正之风，促进了商家参与竞争的积极性。

　　南皮县公共资源交易中心自去年初成立以来，通过搭建平台，创新模式，规范流程，有效堵塞交易漏洞，促进了全县公共资源的“阳光”交易。截至目前，累计完成交易项目405宗，交易金额104819.78万元，增收2955.54万元，节支2634.95万元，节支增收共计5590.49万元，保证了资源效益最大化。

　　节约增收资金5590多万元，这对于去年全县财政收入7.4亿元的南皮来说，绝非小数目。南皮县公共资源交易中心作为这一成绩的创造者，是如何杜绝暗箱操作，打造阳光高效平台，使交易更公开、更透明的呢？

　　“高标准的交易平台是实现公共资源公平交易和严密监管的重要保证，只有坚持高标准抓建设，才能为构建‘公开、公平、公正、诚信’的‘阳光平台’提供良好基础。”南皮县政管办主任谢华亭介绍，去年以来，南皮公共资源交易中心积极行动、多方筹措，最终与中行南皮支行合作，引资230万元建成了集建设工程、政府采购、土地交易、产权交易于一体的交易平台。在多方考察和反复论证的基础上，他们按照有利监管的原则，结合工作性质和分工，合理设置了交易服务区、信息发布区、大小开标室、评标室和电子评标室、专家抽取室、监控室等功能区域，进一步完善了交易场所功能。

　　在监控室内，交易中心业务科科长霍璟振介绍：评标前，中心严禁任何人私自查阅招标项目报名信息。在评标区，不仅配备了中心门禁系统、音视频监控系统、变声答疑系统、语音抽取系统、电话屏蔽系统，而且要求除评审专家外，只有限定的服务人员能进入，所有进入评标区的人员全部采取封闭管理，直至评标结束。另外，评审专家进入评标室后才知道当天什么项目评标。在专家评审的同时，由县政府法制办、住建局、财政局、发改局等相关部门组成的监督小组在中心监控室通过电子大屏，全程同步监控评标过程。

　　对保证金账户的管理，他们建立了交易中心和银行双方共管机制，签订保密协议，保护账户秘密，同时革新保证金缴纳方式，变现金缴纳为投标企业基本账户划转，有效杜绝了各类操作风险。今年以来，交易中心共完成2441笔保证金的收款和退还工作，确保了各项交易无缝衔接、平稳有序。

　　“为最大限度保障交易公平公正，我们建立了交易中心网站，将工程信息、招标公告、中标公示等内容在网上公布，接受市场主体监督。”谢华亭说，交易中心建立健全了网上报名、文件会审、公开发布等制度机制，招投标信息除在指定媒体发布外，同时在阳光南皮网和交易中心网上发布，投标人只要资质符合规定，轻点鼠标即可下载标书报名竞标。截至目前，阳光南皮网和交易中心网站访问量分别达到579088人次和117091人次，为群众、投标企业提供了便利。

　　在完善中心建设的同时，交易中心还对投标人利用虚假资料投标、围标串标、中标后违法分包或转包，评委评标不公、中介行为不中立等不良行为进行严肃查处。目前，已依法将1家扰乱交易秩序的公司列入不良行为记录名单，两年内禁止其参加县内任何招投标活动，有效维护了市场交易秩序。

　　公平自由的竞标环境，成了南皮县公共资源交易中心的“金字招牌”，不仅赢得了群众点赞，更吸引了大量县外企业参与竞争。从中心交易数据看，目前来自北京、天津、哈尔滨、浙江、江苏、山东等地的县外企业投标占比，建设工程约占55%，政府采购约占85%，交易竞争日渐充分，交易质量明显提高。

　　“目前，中心进场交易项目已涵盖县公共资源交易目录4大类10个子项69种。”谢华亭说，眼下他们正在对“招标通”系统进行紧张调试，年内将正式运行，这不仅能有效提升公共资源交易信息化水平，促进交易市场健康有序发展，更能在增加招投标透明度与公正性的同时，进一步减少人为因素的干扰，节约招投标成本，提高工作效率。