“单独二孩”一周年河北调查：“全面二孩”时机到来?

　　“单独二孩”政策实施一周年，各地并未出现预测的“生育潜能大释放”和“生育堆积”现象。随之而来的是全国人大代表、政协委员、专家学者一再呼吁全面放开二孩的声音。“不想生的你鼓励也不会生，想生二孩的家庭早就生了，现在想生却受限的主要集中在体制内的非独家庭，即便全面放开二孩，符合政策又想生的家庭数量，要比想象中少的多。”河北省社会发展研究所研究员贺银凤说。

　　问题：能生的不愿生，想生的却不能生

　　“单独二孩”来了，能生的人未必愿意生

　　单独“二孩”政策实施伊始，受到了许多市民的关注和热评，甚至有人担心将会出现“婴儿潮”。但在河北省社会发展研究所研究员贺银凤的印象中，“单独二孩”政策的出台并未令符合条件的人像之前想象中欢呼雀跃，“我身边同事、朋友符合条件的人不少，但总体上看，不想生的比想生的多，其中有不少头胎是女孩的也选择不生二孩。”在她看来，这更是社会进步的一种表现。“随着人们自身学历、知识水平的提高，生育观念也发生着巨大变化。传宗接代、养儿防老不再是人生一件大事，人们更加注重自身发展，享受生活的意识也不断增强。”贺银凤说，此外，大家生育二胎的意愿降低，和就业、生存压力也有关系。

　　事实上，自上世纪80年代中期开始，国家计生委已选取甘肃省酒泉市、山西省临汾市翼城县、河北省承德市、湖北恩施土家族苗族自治州四地的农村进行全面“二胎”试点———即无论夫妇双方是否为独生子女，也无论他们的第一孩性别是男是女，都可生育第二胎。试点结果显示，试点的人口出生率和自然增长率持续下降，一直低于本省和全国的平均水平，并未出现大家所担心的人口激增。

　　还有一部分人想生却不能生

　　吴女士和老公都在某高校就职，由于都不是独生子女，尽管渴望再要一个孩子，但是考虑到违规生育二孩可能带来的影响，所以吴女士选择等待国家放开生育政策。而办公室三个符合“单独二孩”政策的同事却都选择不要，每每看到这些，她心里总是酸酸的。而且如果生了二胎，吴女士认为自己能给孩子提供优质的教育，可就因为在体制内工作，出生于非独家庭，她却失去这样的选择机会。“周围一些80后还可以等等看，可我们70后真是等不起啊。”

　　探讨：“全面放开二孩”时机已到？

　　在去年11月临近我国公布实施“单独二孩”政策一周年之际，5000个“非独”家庭联名写了封《非独家庭要求全面放开二孩的建议信》，分别寄往国务院法制办、全国人大常委会以及国家卫计委。今年全国和各省市的“两会”上，“全面放开二孩”的呼声也从各地代表团传来。他们的理论支撑是多地“单独二孩”遇冷的事实。

　　那么，“全面放开二孩”可行吗？对此，贺银凤表示，一年的数据还说明不了更多问题，理论上还要持续三五年的观察。但是，可以肯定的是，即使现在全面放开二孩，人们的生育愿望也不会“井喷”。“不想生的你鼓励也不会生，想生二孩的家庭早就生了，现在想生却受限的主要集中在体制内的非独家庭，即便全面放开二孩，符合政策又想生的家庭数量，要比想象中少的多。”贺银凤表示，人们的生育观念正在发生着变化，有钱的没钱的，农村的城市的，二孩基本就打住了，很少有生第三胎的。有关数据显示，目前我国每年出生人口在1600万到1700万之间，放开二孩政策后新增加的出生人口占总量比例很小，对我国人口整体态势不会产生根本性影响。

　　采访中，一位基层计生人士更是坦言，现在，县以下机构不管体制内还是体制外的，想生二孩的都生了。“相比那些体制内的非独家庭，这些数据可是大头。所以，在我看来，全面放开二孩不会导致人口激增。”该人士表示，“单独二孩”放开后，不仅未出现此前担心的扎堆生育，反而存在遇冷情况，表明当前国民整体生育意愿和生育水平已明显降低。多位业内人士表示，二孩政策全面放开肯定是大势所趋，但政策的出台需要进行全面的评估，包括社会公共资源的配套等。    (燕赵都市报记者任国省)