河北省“单独两孩”新政效应低于预期 申报人数回落
石家庄裕华区槐底街道办事处的工作人员正在为申请者办理“第二个子女生育证”。 记者 陈腾飞摄
□河北日报、河北新闻网记者 张淑会
10月15日上午，记者来到石家庄市裕华区槐底街道办事处综合服务大厅，计生工作人员正在审核申请“单独两孩”生育证的上报材料。该街道计生办主任姜素梅告诉记者，从新政策启动到现在，4个月期间办事处共办理了“单独两孩”生育证100多个，相当于以前两年办理人数的总和。
据省卫生计生委统计，河北省自今年5月30日正式实施“单独两孩”政策以来，截至9月底，全省共有25609对夫妻申请“单独两孩”生育证，其中25197对夫妻通过审批。省卫生计生委有关负责人表示，这一人数比政策实施前的分析预测要低一些，也没有出现预测可能出现的生育潜能大释放和生育堆积现象。
申报人数呈现回落，生育决策趋于理性
“要上班，还要管两个孩子，精力不够啊。”在石家庄某省直单位上班的35岁刘女士说，现在养一个孩子成本就很高，没那么大的精力、人力，即便有人帮着带，她也要好好考虑。据了解，像刘女士这样放弃再生的人不在少数。
“最近的申报工作已逐渐趋于正常，咨询申报人数有所回落，基本上一周就四五个人。”姜素梅说，“可新政刚实行那阵，每天要接待很多咨询申请的人”。据统计，6月份新政实施后第一个月，河北省4871对夫妻通过“单独两孩”生育审批，之后7、8、9月份通过审批的人数分别为8072、6298、5956对。
新政实施前，省卫生计生委进行的一项调查显示，河北省单独一孩家庭为63余万户，其中确定生育二孩的家庭有20.49万户，占32.44%；不确定是否生育二孩的家庭为28.12万户，占44.53%。据此分析预测，未来3—5年全省每年新增出生6.5万人，之后新增出生人口将减少至4万人左右。
“实际生育数量一般都低于生育意愿数，这属于正常情况。”该负责人表示，这个数字也反映出现在人们生育意愿、决策越来越理性，生育孩子不再盲目跟风。同时，随着生育成本、就业压力以及居民受教育水平的提高，人们尤其是城市居民生育孩子会综合考虑健康教育成本、自身家庭经济状况及个人生活方式等多种因素。
一定程度影响产科门诊增加，申请者中35岁以上的约占15%
连日来，记者走访省会几家医院了解到，今年6月以来，产科每天的门诊人数持续增加。河北医科大学第一医院产科主任房桂英说：“一名医生平均每天接诊70多人。”
在石家庄市妇产医院，住院病房爆满，出现了“一床难求”现象。据该院粗略统计，8月份分娩人数同比增长58%，9月同比增长81%，生二胎的产妇约占30%。“今年怀孕检查、住院分娩的人数比往年都要多。”副院长李淑贤表示，“这与‘单独两孩’政策放开有一定关系，但还与很多家庭避开明年生‘羊孩’有关。”
多家医院反映，自“单独两孩”政策实施后，医院孕前检查妇女、待产妈妈、产妇中高龄女性有所增加。“这缘于一些‘70后’抓住新政在赶搭末班车。”省卫生计生委统计数字显示，前来申请“单独两孩”的人以“80后”为主，但35岁以上的约占15%。
根据新情况，目前各医院通过增加了门诊诊室和医生数量，扩大了产科病区，增加了住院床位数，缩短住院时间等积极“备战”，以应对可能的生育人数增加。