“单独两孩”政策正式在山西省落地实施

    备受社会关注的“单独两孩”政策，正式在山西省落地。今日上午，山西省十二届人大常委会第十次会议表决通过《山西省人口和计划生育条例(修正案草案)》。今日起，“单独两孩”政策正式在我省实施。

    山西属内陆省份，计划生育政策长期稳定执行。此次修正《条例》，除了贯彻落实党和国家政策的需要，还源于几方面原因：实施这一政策是促进山西人口长期均衡发展的需要、缓解我省人口老龄化的需要、缓解劳动力减少矛盾的需要、促进人口性别比平衡的需要、促进家庭发展的需要、加强未来国防建设的需要等。

    从去年11月党的十八届三中全会明确了启动实施“单独两孩”政策后，我省即开始开展相关工作。为贯彻落实政策，缓解我省人口老龄化压力，促进人口性别比平衡发展，省政府提出《山西省人口和计划生育条例(修正案草案)》，经省政府第42次常务会议讨论通过，提请省十二届人大常委会第十次会议审议。

    此次修改《条例》的主要目的是调整完善生育政策，只将《条例》第十一条第一款第二项“夫妻双方均为独生子女的”修改为“夫妻一方为独生子女的”，其他条款暂未修改。

    山西“单独两孩”政策适用对象，应同时具备三个条件：1、夫妻双方或一方为山西省户籍人口；2、夫妻一方为独生子女；3、夫妻双方只有一个子女。

    ○摸底调查

    我省实施时机成熟对人口冲击不大

    今年1月15日，省卫生和计划生育委员会挂牌成立，启动实施“单独两孩”政策排上重要日程。此后，组织专家多次就启动实施政策及存在的风险等进行座谈。专家意见共三点，一是目前我省启动实施“单独两孩”政策对人口冲击不大，启动实施时机成熟；二是要做好相关政策衔接工作；三是借鉴浙江等省的做法，尽快付诸实施。

    今年2月15日至3月15日，省卫生计生委对全省符合条件的家庭进行了实名摸底登记工作。调查显示，夫妻一方户籍在我省，50岁以下符合政策的家庭中，女性总量为5.482万人，有生育意愿的为3.5808万人。也就是说，符合政策的家庭，六成以上有生育意愿。

    在调查摸底、分析人口形势等基础上，省卫计委组织有关专家进行了论证。在征求省发改委、省民政厅、省教育厅等部门的意见之后，《山西省单独两孩政策实施方案》经省政府审议通过后，报国家卫计委备案。