《办法》圈定的主体主要有两类，一是各级行政机关或参公单位主办、主管、联系以及与其挂靠的行业协会商会；二是在民政部门登记注册为社团法人，且会员为从事相同性质经济活动的组织。少数发挥特殊作用、具有特殊功能的行业协会商会暂不在调整范围内，比如工商联。