冯飞：转型升级，做好新形势下产业政策工作

转型升级，做好新形势下产业政策工作
工信部产业政策司司长 冯飞

      2014年，产业政策司围绕优化产业结构、转变发展方式的总体目标，认真履行产业政策工作职责，创新思路，攻坚克难，各项工作取得了积极进展。在淘汰落后产能方面，对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃行业新（改、扩）建项目及未经国家核准的在建项目，明确产能置换标准、程序和要求，严控产能严重过剩行业新增产能，及时将《政府工作报告》提出的淘汰产能任务分解下达到各地。配合财政部将淘汰钢铁、电解铝等过剩产能纳入奖励范围，提高奖励标准，下达奖励资金约30亿元。在推进企业兼并重组方面，印发了《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，组织召开了企业兼并重组部际协调小组第三次会议。协调落实完善职工安置、税收、并联审批等相关政策措施。指导并督促地方做好优化企业兼并重组市场环境有关工作。同时，积极引导产业合理有序转移，在加快发展工业设计产业、做好车辆准入管理工作等方面，产业政策司也创新工作方式方法，取得新进展。
      2015年，产业政策司要在“增量发展”和“存量调整”两个方面加强工作。
      一是有效推进淘汰落后产能。制定重点行业，尤其是化解产能严重过剩矛盾和大气污染防治涉及的钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业“十三五”淘汰目标。会同有关部门研究建立利用环保标准促进落后产能退出机制。
      二是积极化解产能过剩矛盾。落实产能等量或减量置换，严控严重过剩行业产能总量。指导各地严格执行产能置换办法，建立工作制度，做好产能置换方案。
      三是优化企业兼并重组市场环境。继续推动落实完善金融、财税、土地、职工安置、产业发展等政策措施，协调解决突出矛盾和问题。推动建立兼并重组统计监测制度。继续推进婴幼儿乳粉、稀土、集成电路等领域的兼并重组。
      四是引导产业合理有序转移。以甘肃、河南为基地，推动西北5省区和中西部9省区建立高层交流平台，不断提升产业转移合作水平。围绕京津冀、长江经济带、“一带一路”等重大区域战略，做好产业转移工作。
      五是支持工业设计加快发展。推动建立工业设计专业技术人员职业资格制度，组织开展第二批国家级工业设计中心认定工作，积极推动工业设计与装备制造业、消费品工业融合发展。
      六是加强和完善车辆公告管理。进一步改革《公告》管理，继续加强生产一致性监管和对车辆检测机构和中介机构的监管。继续实施落后车辆企业退出机制。进一步推进车辆产品节能减排，支持发展节能和新能源汽车。
      七是积极做好重点行业产业政策制（修）订工作。做好汽车、钢铁、水泥产业政策的修订工作，研究智能制造、制造业服务化相关政策，研究提出进一步放开一般制造业的政策措施。

      来源：中国信息产业网-人民邮电报