“河北创新28条”十大看点

□王立伟 王晓芬 郭伟

省委、省政府近期颁布《关于深化科技体制改革加快推进创新发展的实施意见》（又称“河北创新28条”），有诸多新政策是我省首次正式提出。这些新政策坚持问题导向、需求导向，围绕破解人才、资金、平台、要素等创新创业瓶颈制约，聚焦体制机制改革，在政策措施的精准性、针对性、操作性方面，提出了一揽子“实招”和“干货”。本报第一时间梳理出其中最具含金量的新措施──

看点一：科技创新创业券

建立科技创新创业券制度，积极推进创新创业券试点工作，与京津相互衔接、统筹使用，主要用于支持科技型中小企业购买创新服务、购置研发设备、开展技术合作，以及为创业者提供社会培训、管理咨询、检验检测等服务，降低创新创业投入成本。

看点二：众创空间

对经认定的省级以上众创空间，省财政连续3年给予房租补贴和宽带资费补贴，市县财政对其在孵企业，自纳税年度起3年内，比照高新技术企业税收优惠标准给予一定补助。

看点三：政府采购

制定创新产品认定办法，鼓励采取竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等非招标方式，通过首购、订购、远期约定购买以及政府购买服务等方式，促进创新产品的研发和规模化应用。

看点四：科技金融风险补偿机制

引导各地设立科技型中小企业贷款风险补偿资金和保证保险补偿资金，对合作银行向依法纳税的科技型中小企业发放贷款形成的坏账损失，按比例给予补偿；对申请小额贷款保证保险的科技型中小企业和承保保险公司，分别给予保费补贴和风险补偿。

看点五：天使投资引导基金

整合设立1亿元的省天使投资引导基金，与天使投资人、创业孵化机构等社会资本及市县财政资金共同组建天使投资基金，重点支持种子期、初创期科技型中小企业和创客项目。省级资金按一定比例参股，不分享基金收益。

看点六：两个“同等对待”

改革高等学校、科研院所科研评价制度。在高等学校、科研院所专业技术职称评聘与岗位考核中，将成果转化应用情况与论文指标要求同等对待，技术转让成交额与纵向项目指标要求同等对待。

看点七：人才激励

对带技术、带成果、带项目在我省实施科技成果转化的国内外高层次领军人才及其创新创业团队，符合条件的优先纳入我省“巨人计划”、科技英才“双百双千”推进计划，视项目情况给予100万至1000万元的项目支持资金。

看点八：创业导师

鼓励拥有丰富创业经验和创业资源的企业家、天使投资人等担任创业导师。设立省级创业导师专项资金，实施“创新创业导师河北行动计划”，支持创业导师在我省领办、创办、合办众创空间，开展创业辅导，根据工作业绩给予相应的资助和奖励。

看点九：商事登记改革

全面推行“三证合一”“先照后证”和网上申报等制度，建立法人和其他组织统一社会信用代码制度，实现“一照一码”，推进全程电子化登记和电子营业执照应用。放松经营范围登记管制，放宽科技型中小企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、“一照多址”、集群注册。

看点十：创新考核

将研发投入强度、高新技术产业增加值增长率、万人发明专利拥有量、科技型中小企业增长率、规模以上工业企业中研发机构比重和技术合同交易额增长率等，作为市县年度考核的重要内容，并将考核结果作为干部选拔任用的参考。