点赞十二五:石家庄持续优化发展环境 激活发展"命门之穴"

“进入十二五”，我市面临着经济形势复杂严峻，各项任务十分繁重的情况。一代人有一代人的使命，在市委、市政府的坚强领导下，全市人民戮力同心，围绕转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄的历史重任，统一思想、抢抓机遇、奋力攻坚，全市呈现出经济平稳健康发展，城镇建设步伐加快，民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。从今天开始，石家庄新闻推出大型系列报道“点赞十二五”，全面展现我市十二五期间所取得的辉煌成就。

2011年，刚刚走进“十二五”的石家庄面临着转型升级、跨越赶超两大任务的挑战。在这年年初全市优化发展环境广播电视大会上，市委市政府首次提出，发展环境是一个地方经济社会发展的“命门之穴”。如今，我们就和您一起回顾“十二五”期间，我市在优化发展环境方面作出的努力和成绩。

拿到一张营业执照有多快？省会某商贸公司会计席玙琦的答案是，一天。她告诉记者，如今只要材料齐全，办证效率特别高。

相比席玙琦，长期帮助企业进行工商营业执照代办的银行工作人员张娜娜，对营业执照办理的变化，体会更为深切。

办证更快的直观感受背后，是工商部门不断简政放权，连续出台优惠政策的一系列扎实举措。2011年以来，市工商局企业注册分局先后把企业登记权限从300万下放到2000万。取消各类行政许可事项9项，缩减率达60%。

正如工商部门一样，连年来我市坚持把深化行政审批制度改革作为优化发展环境的关键环节。按照“能放全放、应接必接”的原则，市级审批事项已经从2011年的321项精简为现在的149项，行政审批效能大幅提高。在石家庄市政务服务中心记者了解到，作为集中了行政审批职能部门的综合办事场所，目前中心的按时办结率已达100%，提前办结率达96.5%。

在深化审批提效的同时，我市不断推进执法规范化建设，加强行政执法监督，让市场主体的权利在法治环境下得到充分保护。最近，随着市质监局行政执法监督信息系统的上线，质监执法人员尚志义的工作方式发生了不小的变化。

目前，我市质监部门处理的每一起案件，从受理立案到下达行政处罚决定，全流程都实现了线下线上同步进行，行政执法的各个环节在内部网络上都清晰可见。

在规范基层行政执法基础上，今年我市又全力推进市县乡三级权力清单、责任清单、监管清单和负面清单等“四个清单”制度建设。目前，市本级50个部门的行政权力汇总清单，已经在石家庄机构编制网上向社会公布。进一步明确了行政部门责任，清晰了权力边界。

从连续五年在春节后上班第一天召开石家庄市着力改善“两个环境”广播电视大会，到严肃查处损害发展环境案件；从深化行政审批制度改革，到打造法治化的发展环境，从加强政务服务中心建设，到构建全方位便民服务体系建设；从制定《关于鼓励和支持全民创业的若干政策》到出台《关于大力引进高层次科技创新创业人才的意见》，我市通过“放开该放的、管住该管的”，创造了一个更加适合资本、人才流入、成长的环境，先后吸引了格力电器、可口可乐、中粮集团等一批国内外500强企业落户，经济发展的质量和档次明显增强。2013年我市全部财政收入达到648.4亿元，相比2010年增长67 %，在落后9年之后重返全省第一。2014年，全部财政收入和一般公共预算收入分别达到680.8亿元和343.5亿元，在落后10年之后也重返全省第一。

不断优化的发展环境更是极大激发了全民创业热情，促进各类市场主体快速发展。截至目前，全市各类市场主体总计519832户，居全省首位，注册资金总额9201.6亿，相当于十二五起步之时——2011年全年的近3倍。