北约俄罗斯“握手”：结下的梁子解开难

4月20日，北约-俄罗斯理事会会议在中断近两年后于布鲁塞尔重启。这是北约与俄罗斯在乌克兰危机闹掰后首次正式“握手”。此次理事会会议的重启，对于处在僵局中的北约-俄罗斯关系具有一定的突破性意义。然而，放在更广阔的历史背景与地缘政治博弈里，俄罗斯与北约之间的恩怨情仇，却非一次简单的握手会面所能消弭。

理事会会议中断近两年后重启

北约-俄罗斯理事会会议在中断近两年后于布鲁塞尔重启，尽管只是大使级对话，属于事务性磋商，却因其特殊意义而引起国际社会关注。

据称，重启俄罗斯-北约理事会对话的倡议由北约提出。这是合乎逻辑的，因为俄没有停止在该机制框架内的工作，并经常强调，该机制正可以在危机情况下解决复杂问题。

北约-俄罗斯理事会成立于2002年。按照双方约定，北约-俄罗斯理事会应至少每月召开一次大使和常驻代表级别会晤，每年召开两次外交和国防部长会晤，并且不定期举行首脑峰会。

此后10多年里，尽管北约与俄罗斯之间关系有龃龉，围绕北约东扩更是争吵不休，但起码维持“大面子”。但2014年初乌克兰危机爆发后，俄罗斯与北约关系“崩盘”。当年4月，北约决定暂停所有与俄罗斯的实际合作，仅保持部分政治对话和军事接触渠道。当年6月，北约-俄罗斯理事会停摆，此后双方再无机制性互动。

北约与俄罗斯此次布鲁塞尔握手有着深刻的背景，以美国为首的西方阵容突然“放软身段”有着自己的战略考虑。慕尼黑安全会议主席沃尔夫冈·伊申格尔指出，西方希望通过重启会议，释放与俄罗斯保持开放、对话的信号。北约并不希望重筑新的东西方壁垒，希望双方消除“蛊惑性”的宣传攻势，减少军事威胁对方的举动。

姿态性意义依然大于实质意义

尽管如此，双方此次握手姿态性意义依然大于实质意义，侧重于减压而非解决实际问题。国际舆论普遍认为，西方和俄罗斯仍缺乏互信，未来北约与俄罗斯关系能走多远仍存大量不确定因素。北约秘书长斯托尔滕贝格就话中有话地宣称：“此次会议将是双方政治对话的延续，但并不代表北约和俄罗斯关系恢复正常，除非俄罗斯再次尊重国际法。”人们注意到，“面和心不和”依然是此次握手的典型“标签”。就在双方确定重启会议之后，北约与俄罗斯仍“小动作”不断。北约公开指责俄罗斯飞机在波罗的海区域“接近”美国飞机和船只，行为“不安全”且“不专业”。

一直以来，北约不断东扩，挤压俄罗斯的战略空间。更糟糕的是，2014年乌克兰危机爆发后，北约为安抚东欧小兄弟，在东欧动作频频刷“存在感”，而俄罗斯方面亦是以牙还牙，反制动作不断。

边握手边较劲，这其实是冷战结束后北约与俄罗斯不断进行战略博弈的一个侧影。从中短期看，北约对俄战略不会发生根本调整，双方围绕乌克兰的角力不会消停。在此背景下，俄罗斯与北约纵然可以相逢一笑，但依然猜忌不断，恩怨难泯。

据新华社

编辑： 双鹏飞