北京将推进中心城人口向京津冀疏解引导

北京市上半年相关数据（图片来源：新京报）

　　 （原标题：北京将引导人口在京津冀合理布局）

　　根据北京环境治理以及产业升级调整要求，对于不符合首都功能定位的产业，将不予办理审批或者注册手续。记者昨天（7月23日）从第十四届人大常委会第十二次会议上了解到，2014年版的《北京市新政产业的禁止和限制目录》将于近期发布。

　　人口规模调控方面，北京将推进中心城人口疏解，并在京津冀范围内引导人口合理布局。

　　 已有213家污染企业停产退出

　　昨天（7月23日）上午，北京市发改委主任张建东作了《关于北京市2014年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》。

　　据介绍，上半年，北京市研究制定《北京市新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》，对涉及目录的行业类别不予办理审批或注册手续，对新增产业严把准入关。“这个产业目录近期会公布。”张建东接受采访时表示。

　　今年上半年，按照首都功能定位，北京稳妥有序调整存量产业，就地淘汰一批，实现213家污染企业停产退出，完成全年任务的71%，全年计划淘汰退出300家污染企业。同时，计划通过拆违、技术提升、疏解等措施，引导实施产业结构调整，并加强区域性物流基地和专业市场疏解的区域对接协作。据记者了解，今年上半年，北京与河北部分县市完成了大红门市场、新发地物流基地等重大项目的对接。

　　市经信委表示，为了加大产业创新力度，今年以来，下达市级大额专项资金共计149684万元，其中支持战略性新兴产业的比例达到60%以上。

　　 将健全人口规模调控分析会商制度

　　报告还指出，今年上半年，以最大的决心、更大的力度控制人口规模，制定实施严格控制人口规模的工作方案，明确人口调控目标，落实各区县人口调控的责任等。通过严格控制中心城大型公建项目；严格限制中心城新建和扩建医疗、行政办公、商业等大型服务设施等措施，促进人口疏解。

　　张建东介绍，今年下半年，还将落实人口数据动态监测系统和信息整合，健全人口规模调控分析会商制度。完善经济、法律、行政等多手段协调的人口调控机制。加快研究居住证制度以及配套政策措施，推进中心城人口疏解，并在京津冀范围内引导人口合理布局。

　　 焦点

　　 环境治理：PM2.5浓度同比降11.2%

　　《报告》指出，首都功能核心区不再考核投资指标，生态涵养发展区不再考核生产总值和投资指标。加大资源环境方面的考核权重。今年上半年，全市PM2.5浓度同比下降11.2%。

　　北京市发改委主任张建东介绍，实施《北京大气污染防治条例》以来，今年上半年已经立案处罚违法行为790起。清洁空气行动计划84项重点任务正在推进，燃煤电厂关停、燃煤锅炉改造等能源结构调整工作正在加快推进。上半年，首批129项企业已经实施环保技术改造工程。

　　《报告》指出，环境治理任务执行中，仍存在诸如清洁能源供给压力大、污水、垃圾处理能力有缺口等问题。此外，中心城区功能过度聚集，对古都风貌保护以及改善老旧小区都形成阻碍。

　　市经信委表示，针对大气污染，北京已发布新能源小客车生产企业和产品审核备案以及自用充电设施建设相关管理办法，引入“退出机制”，强化动态管理。截至6月底，进入北京新能源小客车目录的7款产品，共实现对私人销售301辆。

　　 行政审批：已取消下放381项审批事项

　　今年上半年，北京市在5个区县试点优化投资项目审批流程，第三次清理精简行政审批事项22项，三批累计取消下放381项，精简39.8%，实现了国务院减少审批事项1/3的要求。

　　下半年将进一步简政放权，清理非行政许可审批事项，制定权力清单管理办法。

　　 交通治理：年内建成4条轨道交通线路

　　今年上半年，北京实施了更为严格的小客车数量调控措施。在建轨道交通里程达到208公里，京新高速（五环-六环段）通车。长安街西延等项目开工，优化地面公交线路。

　　张建东介绍，下半年，北京市将改革公共交通票制票价。落实免征新能源汽车车辆购置税政策，实施电动汽车推广应用行动计划。建成地铁7号线、6号线二期、15号线一期西段、14号线东段等4条轨道交通线路，年底前新增通车里程62公里、累计达到527公里。完成32条微循环道路建设，加快打通公交换乘、接驳及社区“最后一公里”，方便市民出行。

　　此外，年内推动一批项目加快开工，北京新机场争取尽早开工。

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　　京津冀一体化，交通协调发展将先行。记者昨天从十四届人大常委会第十二次会议上了解到，京津冀一体化交通体系明确了重点高速公路建设时间表，京沈客专、京台高速等项目年内开工建设。

　　《关于北京市2014年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》指出，落实京津冀协同发展国家战略方面，北京积极配合国家部委编制京津冀协同发展规划思路总体框架，完成了10多项重大问题的研究。首先要在交通一体化上实现突破，加快打通区域“断头路”“瓶颈路”，推进京沈客专、京张铁路、首都大外环高速等一批重点项目，年内实现京昆高速北京段通车，京台高速开工建设。

　　在大气治理上，三地将加强生态环境建设与环境保护合作，共同建立环境监测数据以及空气质量预测预警信息共享机制，加快落实大气联防联控工作方案。

　　此外，加快共建重点战略合作功能区，以首钢曹妃甸园区、新机场临空经济合作区、天津滨海中关村科技园、张承生态经济区为突破口，推动区域协同发展。同时做好公共服务资源的共建共享，支持朝阳医院与河北燕达医院合作办医试点，支持北京其他医院对周边地区部分专科进行技术支持。