枣强：“五化”模式推进农村基层党风廉政建设

今年以来， 枣强县 对新形势下农村党风廉政建设进行了深入探索，推行“五化”模式，进一步加强了农村基层党风廉政建设。

推行廉政教育经常化，提升农村干部廉洁履职能力。一是把党风廉政教育纳入农村党员干部教育培训计划，把学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》作为加强对村干部教育的主要内容，加大对村“三委”干部的培训，2015年以来举办村干部培训班2次，培训人数达1000余人。二是以视频会议的形式，召开全县农村基层干部警示教育大会，以发生在身边的农村党员干部违纪违法案件开展警示教育。三是以乡镇为单位，结合新农村建设及发展壮大新型村集体经济，定期开展廉政勤政教育和廉政党课活动，着力提高农村基层干部廉洁履职意识和能力。

推行干部监督制度化，强化对农村干部的监督制约。一是健全完善监督制度，全面推行村干部“勤廉双述”和民主评议村干部，健全重大决策群众参与机制及决策责任追究制度。二是建立健全严格执行领导班子民主议事制度，强化村干部行使权力的监督制约，确保涉及村级事项由班子集体讨论决定，防止“一把手”个人或少数人说了算。三是排查出村干部廉政风险点125个，制定防控措施130个，进一步规范村级权力公开透明运行工作，推动工作效能最大化，干部廉政风险最小化。

推行“三资”管理规范化，堵塞农村财务监管漏洞。 一是建好一个明白网，通过财务清理、清产核资，建好“三资”监管网络平台，并按规定的“六步工作”流程实行电子报账，让农民对自家及集体财产有一本明白账。二是严格实行“村财乡管”制度，各乡镇都成立三资托管服务中心，对村级财务实行“钱账双代管”，做到“四统一”，即统一票据，统一会计核算，统一财务公开，统一财务档案。三是严格村级财务票据管理，严格执行票据核销制度，规范收支行为，防控虚开发票、贪污、挪用、侵占村集体资金等腐败问题的发生。

推行“三务”公开标准化，实现群众明白共同监督。一是明确公开内容，围绕村民关心什么，就公开什么，重点抓好涉及“三重一大”事项和村集体“三资”、低保、救助、农村养老保险、各项强农惠农补助、资源发包等资金的全面公开。二是明确公开时间，坚持常规性的按时公开；临时性的事务即时公开；重大事项一事一公开。三是明确公开标准，村村设立公开栏，按统一标准和时限公开，定期公开财务账目，让每村、每社、每户都知道自家的相关财务账目，并设置了监控平台。

推进村务监督常态化，充分发挥村监委工作职能。一是建立健全决策参与机制，村监委成员参与村级重大事项动议、审议、报审、民决、告知等过程；对涉及村民切身利益的低保、宅基地审批、惠农强农资金发放等事项全程监督，并记录归档备查。二是建立健全工作审核机制，对本村财务收支票据进行集体会审，对不合理的开支予以否决；对投资发展壮大村级新型集体经济和工程招投标的竞标人资格、工程合同书等进行审核，并记录审核事项归档备查。三是健全群众沟通机制及意见提出机制，制定了《村监委包保联系村民制度》要求，通过定期或不定期走访，了解掌握农民群众意见建议，做好梳理、归纳后，将《入户调查征求意见表》交“两委”审议。