加快推进军民融合发展

加快推进军民融合发展

□徐振川

国家“十三五”规划纲要明确提出，“实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局”。3月25日，中央政治局召开会议审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，明确把军民融合发展上升为国家战略。这是党中央从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策，为推动经济建设与国防建设融合发展指明了方向。深入实施军民融合发展国家战略，对培育壮大战略性新兴产业，促进产业转型升级，加快建设经济强省、美丽河北具有重要意义。

我省军民融合发展成效显著，为经济发展提供了有力支撑

习近平总书记指出，军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。国防科技工业作为国家战略性产业，是国家安全和国防建设的脊梁。国防科技工业承担着“支撑国防军队建设、推动科学技术进步、服务经济社会发展”的光荣职责。而且国防科技工业是天然的军民融合载体，是军民融合最重要的领域。我省国防科技工业推进军民融合工作起步早、力度大，取得了明显成效。在推动军工经济和我省地方经济融合发展中发挥了重要的引领、带动和辐射作用。

“十二五”以来，省委、省政府高度重视军民融合发展，相继出台了《关于加快军民结合产业发展的意见》等系列政策，有力推动了我省军民融合深度发展。目前，我省军民融合型企业达500多家，涉及核工业、航天、航空、船舶、兵器、军工电子和武器维修保障等7大领域，成为我省高新技术产业发展和产业转型升级的重要支撑力量。2015年底，全省军民融合产业总收入达到1200亿元，同比增长13%。

经过多年的发展，我省国防科技工业系统科技创新能力不断提升，拥有一批创新力量强的团队、一批具有自主知识产权的关键高新技术，开发了一批市场前景好、竞争力强的拳头产品，在电子信息、卫星测控、航测遥感、航空航天、船舶修造、汽车制造、新材料等领域，处于国内领先地位，促进了我省经济发展。

落实军民融合发展战略，打造河北经济发展新引擎

推进军民融合发展是一项利国利军利民的大战略，推进这一战略实施，要切实按照中央和省委、省政府的部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，用改革的办法、创新的思路，为军民融合发展营造良好环境。

以机制创新促融合发展。要强化大局意识，创新机制，破除利益藩篱，处理好军民、军政、军地关系。建立统一领导、军民协调、顺畅高效的组织管理体系，政府主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，让全社会的创新活力竞相迸发。

以政策规划促融合发展。加快出台《河北省军民融合产业发展促进条例》等政策法规，加强军地协调和需求对接。推动国防科技工业发展规划与我省各市区发展战略规划衔接，统筹谋划军民融合产业布局与定位，落地一批军民融合重大项目，形成具有特色的军民融合产业基地，实现军工经济与区域经济有机融合。

以加强合作促融合发展。要把加强合作作为推动军民融合深度发展的强劲动力。近两年来，省政府与工信部、国家国防科工局以及中船重工集团、航天科技集团等6家军工央企，签署了战略合作协议。省国防科工局也与中国资源卫星中心等多家军工、金融企业签署了战略合作协议，共同推进军民融合产业发展。今后，要进一步扩大合作范围，充分借助京津军工人才、技术、产业等高端要素资源优势加快发展。

以产业园区促融合发展。近几年，我省培育认定了21个省级军民融合产业园区和509家军民融合型企业。“十三五”期间，要积极争取创建京津冀军民融合创新示范区，将这些园区（基地）打造成我省军民融合特色产业集群、创新高地，加快培育新的经济增长点。

以协同创新促融合发展。建立国防科技协同创新体系，促进军民科技相互支撑和转化。以打造50个军民融合产学研用示范基地为载体，组建空间信息技术等一批高新技术创新联盟，构筑军工特色闭环研发创新体系；建立省级军民两用高新技术交易中心，促进军民两用技术成果转化、产业化。