新形势下加强质监技术机构建设的几点认识

解放思想 修炼内功 对接市场

——新形势下加强质监技术机构建设的几点认识

□ 国建峰

在我国深入推进改革开放的新形势下，伴随着经济发展新常态，市场化导向在经济领域各个方面渗透愈来愈深。作为质监部门的检验技术机构，在民营、国外等各种技术机构不断参与的竞争环境中，如何保持竞争优势，推动发展壮大，引起了质监系统各级各层的广泛思考，笔者结合多年工作实践，对照对先进技术机构的调研思考，谈几点粗浅认识。

认识之一：思路与形势接轨是根基。只有将固化思维真正解放，才能对技术机构进行科学定位，厘清发展思路。

真正解放思想是“发动机”。不管做什么工作，思想意识状态决定了工作的状态，固化保守思维是发展的最大障碍。在对先进质检机构的调研中，笔者首先感觉到一种发展的氛围，这种氛围，有昂扬的精神状态，有时不我待的紧迫感，有密切的协作配合，之后才是着眼实际的创新。真正地解放思想，要勇于自我解剖、放下包袱、端正认识。不挖出因循守旧、表里不一、得过且过、不顾大局的思想根源，工作效率提高不了，对接市场实现不了，创新发展就是空话。斩断了阻碍发展的思想根源，开动机器，不断前进就没有了后拽力。

明晰发展规划是“航标灯”。质检技术机构要想快速、健康、可持续发展，必须要有一个清晰的发展方向。制定发展规划，一是要科学分析形势和发展方向，既要着眼现实，清醒认识，又要大胆创新，勇于开拓；二是要未雨绸缪，预先准备。着眼市场化的趋势，想下海游泳，就得先学会游泳的本领。“旱鸭子”下水，不是解放思想，而是盲目乐观；三是要善于借鉴。先进的质监技术机构虽然各有特色，但离不开发展的规律。他们不同程度地发展状况，正是在发展中学习借鉴的不同层次。

准确科学定位是“控制阀”。第一定位要抓住根本。作为质监系统的技术支撑，首要的应该是质监系统服务政府的技术平台。在经济新常态下，政府需要技术机构发挥的作用不只是单一对产品的检测，还有市场风险预警、产业发展的分析，舆情的防控等，更好地胜任并拓展服务政府的职能，技术机构的发展就有了存在的根本。第二定位是服务市场发展、服务企业的科技平台。在改革发展的一线城市，他们的服务理念先进，服务范围宽广，服务能力很高，实现了产品从原材料生产到销售全链条的体现。第三定位要体现发展的长远目标。某先进机构的长远定位是产业面向全球分工的符合性评价平台，体现了他们雄厚的技术实力和奋斗目标。需要认清，技术机构必需具备适应市场竞争的能力。一方面，随着改革的不断深化，经济发展市场化的趋势越来越浓厚。另一方面，在政府大部制的发展趋势下，技术机构的未来走向也存在着多种变化因素。如果没有锤炼成在市场中搏击风浪的本领，迟早会自我萎缩，被市场淘汰。

认识之二：自身与发展接轨是保障。人才、管理、科技是推动技术机构发展的“三驾快车”，三驱并举，才会让发展成为有源活水。

人才立检是推动发展的“机车组”。先进质检机构的发展经验表明，人才是第一资源。一是要积极培养人才，有组织地进行全员业务知识、业务技能培训，并且严格考核，提高干部职工的综合业务素质和岗位技能，给有能力的人创造施展的舞台；二是从研究项目入手，与高校的院士、导师（博导、硕导）建立项目合作，进而解决引进博士、硕士的问题。三是要做好人才的定向培养。根据发展需要，综合考虑学历层次、专业结构、职称结构、年龄结构等，鼓励同志们到大学院校、科研院所进行专业的学习深造；四是要善于使用人才，坚持用事业聚集人才、用项目吸引人才、用机制激励人才、用感情留住人才，使各专业人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

管理兴检是推动发展的“动车组”。数据精准、运转高效是技术机构立身、发展的重要保障，离不开高效的质量管理。加强质量管理工作，一是要加强管理人员的梯次培养，运用严格的技术管理和质量考核，保证工作有序开展与总体效果提升。二是要针对检验检测运行过程的风险，总体实行盲样检验，严密监控抽样、受理、检验流程、报告质量和残样处置，没有任何特殊与例外，同时面向委托检验客户主动开展约请整改服务，通过全环节质量监控，实现机构整体安全运行和科学高效。三是针对管理粗放的问题，对不合格报告和监督抽查检验报告实施技术管理部门复核审查制度，把质检技术风险防控工作前移，还为技术部门汇总材料提供了了解检验工作一手情况的有效机会。

科技强检是推动发展的“高铁线”。加强科技工作，一是要深厚科技创新的氛围，使科技工作成为工作常态。通过建立奖励基金，研究出台鼓励科研工作的政策措施，将科研项目申报和结题、科研成果纳入年度考核，给予加分奖励；对列入省局以上的科研项目给予一定的经费补助；对有科研项目课题成果的技术人员，在职称评定、评先评优、岗位聘用、绩效工资等方面给予政策倾斜。二是要不断改善基础设施。要加大投入力度，按照质检总局的要求，每年用于技术设备更新改造的比例不低于全年收入的20%，继续巩固提高国家级检验中心建设，补缺配套，完善体系，不断扩大科技含量，使检验能力向国内领先、国际有影响的方向努力。三是紧盯市场前沿。在“创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念的指引下，新能源、新材料、新医药、节能环保等产业发展空间巨大。要准确把握这些新技术、新产业的变化方向，全面推进“互联网+检验检测”服务模式的创新。四是争取外部支持。对谋划的重点项目，要积极与地方党委、政府沟通，争取得到当地政府在征地、规划、资金、人才引进、检测用房等方面大力支持。同时要加强与高校合作、与企业合作，走教研结合、产研结合之路。

认识之三：机制与市场接轨是路径。市场环境需要灵活、快捷、高效的运行节奏与之相适应，只有把握市场脉搏，才能在竞争的态势中激流勇进。

进行体制调整是快速对接市场的“轻骑兵”。从我国南方地区的一些技术机构来看，他们的体制结构大部分是“二类事业单位＋成立下属企业”的运行模式。这种模式使他们在适应市场上有了较大的灵活度，对吸纳人才、提升聘用人员待遇、拓展市场、推进发展方面得到了较大的提升。体制调整的方向，是为了更好地激发技术机构的活力和竞争力，主要表现在3个方面。一是发展的灵活性更高，可以根据市场的需求更好地采取针对性措施，适应发展的需要；二是更好地调动全体人员的工作积极性，获得更高的经济效益和社会效益；三是有利于快速提升科技能力和水平。体制的调整便于引进人才，落实待遇，提升能力，适应发展。

广泛运用“互联网+”是融合市场的“新利器”。在南方各地尤其是深圳，笔者感受到当地质检机构对新生事物的对接和运用能力之强大。从加强互联网的应用来说，一是要建立“互联网+技术”专门管理部门，聘请专业人才，运用“信息流”管理，推动全局工作提升，尤其是质量管控工作的提升。二是要善于运用互联网平台，通过网络加强各种形式的宣传，体现技术机构的优势、实力和竞争力。三是指导各检验部门建立微信平台，打造行业技术检验微信圈，促进业务工作开展。四是把“互联网+”的使用和创新纳入工作考评范围积极推进，以考评促使用，充分发挥互联网的作用。

跳出质检看发展是开拓市场的“望远镜”。对照先进来看，质量检验工作已不是单纯的“你送我检”模式，而是形成了以检验为核心，伴有产品质量认证、标准制修订、业务咨询服务的有机链条圈。这个圈子，极大地扩展了检验的内涵，成为一个促进产业发展大平台。平台的建立，实现了对检验能力和水平的延伸，体现了科技工作的引领。结合自身，从业务深度上说，要解决与产业对接时检不了、检不出、检不准等问题；从检验的宽度上说，市场的竞争下的检验检测，不单纯是产品本身的检测，而是应该把检测范围逐步扩展到整个产业链条。从产品原材料的检验、到生产过程的服务、产品的研发、产品的检查、销售等各个环节，只有这样，才能把质检机构打造成为助推产业发展的平台，先立足省内产业，后着眼国内产业，最后放眼国际市场。

（作者为河北省产品质检院院长）

《中国质量报》