我省加强计划生育药具管理服务工作

　　近日，省卫生计生委印发《关于加强计划生育药具管理服务工作的通知》，在思想上、组织和管理方面，为加强新时期的计划生育药具管理工作夯实基础，在省级层面为推进基层卫生计生机构改革、整合基层卫生计生服务资源提供科学合理的顶层设计和成功范例。此举在全国尚属首创。

　　明确两个定位。一是药具工作的定位。计划生育药具工作是落实计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展的重要抓手和物质保障，更是推进“健康中国”建设，提升基层卫生计生基本公共服务能力和务水平，保障育龄人群生殖健康和生活幸福，惠及广大群众的重大民生工程。二是药具机构的定位。省、市、县药具管理站，乡镇（街道）药具室，村（居、社区）药具管理员是药具管理机构，具体承担本辖区药具需求上报、计划下达、储存运输、供应发放、质量管理、信息统计、经费管理、宣传培训和避孕药具不良反应监测等发放服务的管理工作。

　　规划两个体系。一是加强药具管理体系建设。强调要加强由省、市、县药具管理站，乡镇（街道）药具室，村（居、社区）药具管理员构成的五级药具管理体系建设。明确各级药具管理机构的职责，要求其加强内部建设，落实岗位责任，建立逐级指导、检查、监督与考核等工作机制，提升管理能力。二是加强药具服务体系建设。明确药具服务体系由基层计生工作网络、妇幼保健计划生育服务机构、公立医院和基层医疗卫生服务机构组成。各级妇幼保健计划生育服务机构，公立医院、城市社区卫生服务中心、农村卫生室等医疗卫生服务机构，以及机关企事业单位等其他社会组织，均可设置免费避孕药具发放点，具备资质的可作为免费避孕药具技术服务的定点单位。同时明确药具服务单位的设置标准和工作职责。

　　理顺三个关系。一是药具管理机构和服务单位的关系。各级药具管理机构对辖区内妇幼保健计划生育服务机构、公立医院、基层医疗卫生机构等药具服务单位提供的药具服务加强指导和监督检查，确保人民群众真正享受到国家免费药具发放和技术服务。明确药具管理机构和服务单位是管理与被管理、监督与被监督、指导与被指导、考核与被考核的关系。二是卫计部门与药具管理机构的关系。各级药具管理机构受同级卫生计生行政部门或同级卫生计生办公室委托，并在上级药具管理机构业务指导下，承担本辖区药具发放服务的管理工作。卫生计生行政部门与同级药具管理机构在组织上是领导被领导的关系，在工作上是委托被委托的关系，药具管理机构承担的就是同级卫生计生行政部门的药具管理职能。三是县卫计局与乡镇党委政府的关系。乡镇药具室作为乡镇的药具管理机构，设在乡镇卫生计生办公室。乡镇卫生计生办公室作为乡镇党委政府的常设机构，在其领导下具体负责落实本乡镇包括药具工作在内容的全部卫生计生工作。县卫计局在业务上对乡镇卫生计生办进行指导，在年终考核时，代表县委县政府对乡镇党委政府的卫生计生工作进行考核。